本轮改革的理论根基.pdf

抱一而为天下式—————————————————————————————————————————————— 宏观研究 思势金融i 2013年 11月26 日 MacroSystem Financial Information 金融文本学 本轮改革的理论根基 ——三中全会《决定》讲稿（二）ii iii iv 江勋 熊婷婷 提示 2013年11月12 日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关 于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。 本篇为本组报告第二篇，注解对象是《决定》之第二部分，即关于基本经济制度部分。 《决定》这一部分内容面世之后遭到了最多的市场讨论和非议，在我们之前的沙龙讲解 中，对此深有感触，我们的系统讲解缓释了朋友们的逻辑紧张，但无法缓解他们深刻的担忧。 此种担忧只有国家执行才能回答。 我们一再强调，按照市场预期一步到位的改革不仅不可能，而且是不存在的。我们也一 再告诉朋友们勿要孤立的去理解经济现象和改革现象，鼓励大家认识到新一届团队的逻辑能 力和执行能力为改革开放以来所少见。 本讲稿涉及到新的产权理论，官方并没有明确提出，我们认为这需要实践经验的提炼。 需要提示的是，我们的注疏仅基于解释，而非立场。 i 思势金融为原 “岷江金融”的继承和重组，简称MFI保持不变； ii 11月20-23 日，MFI研究员在一个包括金融和实业人士的很小型的沙龙上，对 《决定》做了逐字逐句、系统的、注疏式的 讲解。本组报告基于此而来。更多背景参见《讲稿（一）》 iii MFI创始人，首席研究员 0211003@163.com iv MFI研究员 1 6 第 页 共 页 抱一而为天下式—————————————————————————————————————————————— 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过) （续上） 二、坚持和完善基本经济制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的 重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市 场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。【之前公有制是支柱，非公有制是重 要组成部 ，相当于间接提高了非公有经济的地位】。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公 有制主体地位，发挥国有经济主导作用【本句提法令市场派非常失望。我们的理解是，这是改革 “守 住底线”的部 ，有了底线才可能有改革】，不断增强国有经济活力、控制力、影响力 【注意，2007 年版国资委《指导意见》提的是增强控制力、影响力、带动力，本次将活力提到了第一位，由此可见改革 的导向非是要 “国进民退”】。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制 经济活力和创造力。【基本明确民营经济可以放开手脚，打擦边球的政治风险大为降低，信息技术行业、 新消费领域、新文化领域将获得长足发展】。 (5)完善产权保护制度【我们认为是中国第二轮改革开放全部的理论根基。迄今，市场都远远没有认 识到了这一理论的重要历史地位】。产权是所有制的核心。【首次明确产权地位，而且列于本章首条，实 质上说明，改革是以资产为切入口，市场为基础；一般意义上，产权包含所有权、经营权、处置权和收益 权，也就是说产权包含所有权。但本条界定产权为所有制核心，也就意味着本次对产权进行了重大理论创 新。要理解这一创新需要下面一条。】。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代 权制度 【新产权理论的内容架构。改革开放以来官方真正使用 “产权制度”，只有在90年代国企改革领域， 1993年十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》提出，国企产权改革要实 现 “产权清晰、权责明晰、政企分开、管理科学”，而本次《决定》是第二次提出产权制度，意味着重启产