42权力的行使：需要监督 - 资源共建共享.ppt

2005年4月27日?2006年1月1日正式生效的《公务员法 》确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。 议一议 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？ 只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。 3、建立全面的行政监督体系 我国的行政监督体系由哪些组成？ 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 中国共产党的监督 无处可逃 对权力进行监督和制约是非常必要的,要发挥人民群众的监督作用. 观点一:18世纪法国思想家孟得斯鸠说：要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。 观点二：我国古人有一句话：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 思考：这两种观点反映了什么政治道理？ （1）提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 （2）防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁， （3）更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策 （4）真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起具有权威和公信力的政府。 4、政府部门接受监督的意义： 政府权威的含义 我们这里所说的权威，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第四课 我国政府受人民的监督 群众喉舌 政府镜鉴 ? 中央电视台《焦点访谈》自1994年开播后，每天收看的观众上亿人，是收视率最高的栏目之一。 《焦点访谈》何以成为亿万人关注的焦点？一个重要原因，就在于它为公民行使监督权提供了敏锐的“眼睛”。大量的具体问题经《焦点访谈》曝光后迅速得到有效解决。 “喜中别添忧”节目播出后，某省政府向全省发出通知，取消了各地在开具结婚证明时的全部搭车收费项目。 “巨额粮款化为水”节目播出后，某省省委、省政府在全省开展了切实减轻农民负担的专项行动。 “‘罚’要依法”播出后，17名违纪干警和负责人受到处分。某省省委书记要去省电视台在黄金时间将这个节目连播3天，公安部向全国公安机关发出紧急通知，要去引以为戒。 许多观众给《焦点访谈》栏目组打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的意见，或提供报道线索。 是天使？ 是魔鬼？ 权力是一把双刃剑 一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福于人民； 1、对政府权力进行制约和监督的必要性 （1）关键是什么？ 建立健全制约和监督机制 2、有效制约和监督权力的关键 （2）怎样建立健全制约和监督机制？ 一靠民主（发挥人民民主对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人们能够有效地监督政府权力的运行 知识回顾 回忆第二课知识: 在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督? 民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 知识回顾 我国公民可以通过哪些方式参与民主决策？ 社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。 公民可以通过哪些渠道进行民主监督？ 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府 二靠法制（加强法制对权力的制约和监督） 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。 行政许可法总结和肯定了几年来行政审批制度改革的经验和成果，按照合法与合理，效能与便民，监督与责任的原则，对行政许可的设定和实施进行了全方位的规范，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，有力地推进和保证了行政机关的依法行政和依法管理。 中华人民共和国主席令第 三十五 号 《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛??? *