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浅议河涌整治工程建设管理几点思索摘 要：水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如采取有效控制，会在保证工程质量的前提下，大大降低工程建设成本。有鉴于此，为实现最大的投资效益，笔者谈几点自己的看法。 关键字：水利工程 建设工期 投资控制 1工程建设中的几点思考 1.1工程规划 因社会经济发展迅猛,土地资源紧张，规划国土部门本着十分珍惜土地资源原则，在河涌建设规划报建审批时充分到考虑到工业用地、市政建设用地效率的最大化，大部分都裁弯取直。广东省河涌大部分位于丘陵地区，河涌天然形弯弯曲曲，但在整治时为配合市政道路的建设，规划部门一般都要求沿路网布置，改变了河道自然弯曲的天然属性，同时也改变了局部的水系的现状，产生了新的水淹隐患，需要考虑工程完成继续完善河道周边支流排水系统。吸取经验是以后在水利项目建设中需水利行政主管部门与城市规划部门协调，将水系规划同步或提前纳入城市规划中，避免重复建设或导致大量的拆迁工作。 1.2工程设计理念、方案 工程设计理念对工程社会经济效益起着决定性的作用。根据生态治水理念，河涌整治不仅要满足防洪标准，还要满足景观的要求。不仅要河水清清，还要两岸绿树成荫，碧草青青，河道两岸优美的绿化景观，成了人们休闲的好去处。 河涌整治工程土方开挖量一般都很大，挖填平衡后仍有大量方土需外运，而目前余泥余土排放点有限，土方堆弃成了严重的问题，施工单位也无法处理这些余土，基本堆放在河道两侧，一来影响景观，二来弃土造成新的水淹隐患，影响社会和谐。这也是设计部门在今后设计时需要注意的一点，合理优化设计方案，达到土方挖填平衡，避免土方堆弃导致新的矛盾产生。 1.3工程进度管理 河涌整治工程受施工条件的影响一般都要求在旱季施工，但实际实施过程中通常会因工程征地拆迁问题无法顺利解决造成工期延误。征地拆迁是影响进度的重要原因，设计、施工过程中应充分考虑。 1.4工程投资管理 1.4.1项目决策阶段 本阶段为筹集项目资金、初步设计、项目组织实施、签订合同和项目后评估提供依据。决策阶段决定着项目的成败，是工程投资控制的重要阶段，决定工程造价的基础。在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，科学确定河道的建设标准、等级，确定工程设计理念要打造生态式的河道，河道岸线布置、断面型式进行方案比选，对奖金筹措、财务评价完整性、准确性、进行公正的评价。 1.4.2设计阶段 对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施： （1）引入竞争机制，进行设计招标。通过多种方案的竞标，优选出具有保障防洪安全、生态美观、经济合理的最佳设计方案。 （2）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作 。 1.4.3施工阶段对工程造价的控制和管理 在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%~10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。 （1）加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不够，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制,在工程实施过程中，由于拆迁等原因项目无法推进，为了赶工期，进行了设计变更，变更严格按照当地变更管理办法，报经上级主管部门审批后再行建设，严格控制投资。 （2）加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手：首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽