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城市医疗卫生设施用地布局规划编制探析摘要 ：为满足城市的快速发展对城市医疗卫生设施的配置要求，适应医疗制度改革的新形势，重在解决好医疗卫生设施的空间布局及建设标准的问题。珠海市开展了医疗卫生设施用地布局规划，通过平衡规划管理部门与卫生管理部门间的诉求，合理引导用地布局规划编制，探讨适合市场经济制度下医疗卫生设施规划新思路。 关键词 ：城市医疗卫生设施，用地布局规划 ， 编制，协调 ， 珠海市 Abstract: to meet the rapid development of the city to city medical treatment sanitation configuration request,adapt to the new situation of the reform of medical treatment system, focusing on the solve medical and health facilities layout and construction standards of the space. The medical and health facilities in zhuhai of land layout, through balancing the planning administrative departments and health management department of between appeal, reasonable guide land layout planning, discusses suitable for market economy system medical and health facilities planning new ideas. Keywords: city medical and health facilities, land layout planning, prepare, coordination, zhuhai 中图分类号：R197.39文献标识码：A文章编号： 1、引言 随着城市化进程的日益加快，城市规模及城市人口的逐步扩大，居民对医疗卫生服务质量的日趋重视，给城市医疗卫生设施用地建设标准和服务能力带来较大的压力，同时也给医疗设施的配置标准和空间布局提出了新的要求。 城市医疗卫生设施用地布局规划重在落实行业管理需求和设想、完善医疗卫生服务体系、合理配置和有效利用医疗资源，是城市专项规划更是专业规划。编制城市医疗卫生设施用地布局规划的重点就是要梳理规划管理部门和卫生管理部门的诉求，通过平衡和协调各方需求，提出有效策略及方法、合理制定配置标准，将医疗卫生行业规划和城市规划更好的结合，使编制成果更具有系统性和针对性，为规划管理和下层次规划编制提供重要的指导依据。本文从珠海市医疗卫生用地布局规划入手，试图探索该类城市专项规划的编制方法、内容等，提出一些编制此类规划的思路和方法。 2、珠海市医疗卫生设施用地布局规划在实践中面临的问题 根据珠海市城市格局及管辖特点，医疗卫生设施用地建设与管理涉及三个行政区和四个功能区（三个行政区分别为：香洲区、斗门区、金湾区；四个功能区分别为高新技术产业开发区、高栏港经济技术开发区、横琴新区、万山海洋开发实验区）（图1）。经过三十年的发展，珠海市的医疗服务水平有了较大的发展，基本能满足全市居民的需求，但是医疗机构设置及资源的空间布局等均还存在一些问题。 2.1卫生管理部门诉求与规划管理部门诉求矛盾 根据对各管理部门的调研走访总结发现，卫生管理部门的诉求在对医院的经营规模提出较高要求，根据市场经营需求反馈，按国家及地方相关规范条例建设标准配置的100-150床规模的卫生机构难以维持较好的经营效益，无法提供较先进的医疗设备、引进高技术的人才、创造良好的医疗环境，这使医疗机构经营陷入自身发展的恶性循环。卫生管理部门同时提出各级医疗服务体系需要完善，珠海市目前的医疗卫生设施普遍存在着级配体系不完备，严重缺乏传染病、精神病、肿瘤病等专科医疗设施。 图2医疗卫生设施用地布局规划管理体系图 2.2规划与实施的矛盾——规划与实施建设的时间差异 当前医疗卫生设施用地在城市总体规划和分区规划层面进行统筹协调，通过专项规划落实用地。对珠海市医疗卫生设施进行需求预测，按照用地标准配置，未来珠海西部地区将解决医疗卫生资源的不足，但是由于目前西部地区发展条件不成熟，受经济水平及人口限制，全面落实专项规划存在一定难度。由此形成东部中心城区医疗资源逐渐饱和，西部地区医疗资源配置跟不上的尴尬局面。近、远期实施建设的如何与规划协调