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铁路施工中项目成本管理存在问题及对策探究摘　要：在竞争激烈的建筑市场，铁路施工企业要想在市场中求生存、谋发展，必须加强工程项目成本管理，采取各种措施降低成本，提高企业的核心竞争力和经济效益。详细阐述了目前铁路施工中项目管理存在的问题，提出了有针对性的解决措施，为铁路施工中解决项目成本管理问题积累了新的技术资料。 关键词：铁路；施工；项目成本管理；对策 中图分类号：F234.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）15-0103-02 目前，铁路建筑市场竞争日趋激烈，在同等施工组织水平和工程质量条件下，工程招投标中工程报价的高低往往决定企业竞标能否胜出的关键，施工单位的项目成本管理水平直接关系到企业自身的生存和发展。因此，对铁路施工中项目成本管理问题进行深入探讨是十分必要的。 一、铁路施工中项目成本管理存在的问题 1.项目成本管理认识上存在误区，缺少全面成本管理机制。长期以来，铁路施工企业认为项目成本管理是财务或经济管理部门管的事情，简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员，实际上成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员，项成本管理是一个全员、全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及到项目组织中各部门，与每个职工利益密切相关，需要大家共同关心。在企业生产活动的各个环节，影响项目成本的因素很多，包括经营开发、生产要素、技术力量、工序安排、施工进度、安全质量控制、环境保护以及信息沟通系统等，任何环节失控都会影响成本。因此，成本管理体系应该覆盖所有发生费用的环节，特别是对成本影响大的技术、安全、质量管理必须纳入成本管理。目前成本管理中缺乏安全成本意识，而安全质量问题带来的成本代价轻则增加额外安全质量成本，重则对企业信誉造成不良影响，甚至影响企业的生存发展。 2.忽视材料机械设备成本管理。材料成本一般为项目成本55％～68％，在铁路工程项目成本中具有举足轻重的地位。铁路施工中采购人员专业水平不足，对材料的合理价格信息和材料的质量标准掌握较少，合同的执行力差，项目的监督机制不健全，导致无计划、随意采购，采购质差价高，增加了材料的费用；材料管理环节薄弱，不按定额发料，签认手续凌乱，无台账，许多材料浪费在工地上，机械配件随意买、随意领用，浪费现象严重。设备采购选型通用性较差，机械设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，机械设备操作人员素质参差不齐，造成机械设备完好率、利用率低，使用费用高。 3.成本管理的内容不全面。认为施工成本管理只是人工费、材料费、机械费、现场管理费、独立费等成本费用管理，缺乏对生产经营全程的成本管理，造成非制造成本失控，工程成本直线上升。许多企业办公费、差旅费和业务招待费开支控制不严，办公费开支无计划，不够就买，买了就报销，没有使用台账，差旅费开支不按标准控制，业务招待费超支严重这些问题在项目上普遍存在。 4.施工项目成本管理的方法落后，成本核算体制不适应市场经济的需要。项目成本管理主要是依据财务部门的决算报告，缺乏成本管理中的事前预测和过程控制，只能被动监督。一旦反映在财务账面上成本失控，已是既成事实，无法发成本管理的作用，不能及时收集、传递、处理、储存生产经营过程中出现的大量数据信息，不能及时准确的发现成本管理中所存在的根本问题及原因，难以对症下药，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。 二、搞好铁路施工中项目成本管理对策 1.改变成本控制观念，建立完善的成本管理制度。培养职工的成本意识，实行全员成本管理，成本控制采取“责、权、利”相结合的原则，形成整个项目成本控制的责任网络。企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩应定期检查和考评，与工资及奖金挂钩，做到奖罚分明，只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果，确保目标成本的实现。通过行政、经济、纪律监察和法律等手段，保障项目在实施过程中各项经济数据的真实性、及时性、可追溯性；确保成本准确真实的反映项目成本状况。在项目实施全过程，既要严格控制成本费用支出，又要做好以项目变更、索赔为主要内容的开源增效工作，努力使项目效益最大化。从组织、技术和经济三个方面建立起完善的成本管理制度。组织方面：项目经理全面负责项目部的成本管理工作，及时掌握分析盈亏状况和采取相应的有效成本控制措施；工程技术部负责保证工程质量，采取先进技术，降低工程成本；经营部负责处理施工赔偿问题，加强合同预算管理，增减工程预算收入；财务部主管负责时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；其他部门和班组应精心组织，为增收节支尽责尽职。技术方面：制定先进经济合理的施工方案，以缩短工期、提