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1308.分类引导 突出特色 ——武汉市农村新社区建设模式研究 耿云明 【摘要】 农村新社区建设不仅是社会主义新农村建设的主要内容，也是实现城乡统筹发展的重要途径。笔者立 足武汉农村发展实际，在落实市域城乡统筹发展的总体要求下，结合全市主体功能区划，提出了保留提升 型、新建城镇塑造型、新建传统延续型等三种农村新社区建设模式，针对发展策略、建设规模、空间布局、 住宅特色、道路交通以及公共设施配置等方面的分类建设引导进行了积极探索，旨在为武汉市农村新社区 的多元发展、特色塑造提供一种参考。 【关键词】武汉；农村新社区；建设模式 引言 农村新社区建设是构建和谐社会的重要内容，是社会主义新农村建设的重要组成部分， 对促进农村经济发展，调整农业产业结构，节约农地，改善农村基础设施条件和农民生活居 住条件，加强农村社会文化事业建设起到积极作用，是实现城乡统筹发展的重要途径之一。 2010 年，武汉市提出了 “新农村、新农民、新社区、新生活”的新农村建设战略部署， 明确了“一个核心、四个集中”的总体建设思路，即以统筹城乡一体化发展为核心，推进农 村工业向园区集中、农业向适度规模集中、农民居住向中心村和城镇集中、社会服务向新型 农村社区集中。农村新社区的建设与发展成为当前武汉市社会主义新农村建设的重要载体。 1 武汉市农村新社区概念界定及规划规模 农村新社区中的“农村社区”指居住于某一个特定区域、具有共同利益关系、社会互动 并拥有相应的服务体系的一个社会群体, 是根据血缘和地缘关系聚集起来的人类生活共同 体, 是农村中的一个人文和空间复合单元。“新”则指的是新的历史时期和新的规划指导思 想。相比城市社区而言, 农村社区是指以主要从事农业生产的人口为主的、人口密度和人口 规模相对较小的社区。 武汉市规划全市镇村体系结构为“城（新城、 新城组团）—镇（中心镇、一般镇）—村（重点中 心村、中心村、基层居民点）三级”7 个层次城乡 ① 中心体系结构 。（图1）农村新社区在功能配置、 建设规模、区域地位上与中心村相当，但与传统的 中心村建设上有一定的区别，其建设目标和方式方 法主要体现在以下几点内容：一是要实现城乡一体 化发展，推动农村的产业化，培育社区生活需要的 第二、三产业，扩大农村劳动力的就业机会，促进 图1：武汉市农村居民点布局规划图 人与社会的和谐；二是应针对农民生活习性及现状 发展特点，新社区的空间布局、交通组织、生态景观应突出新时代新农村社区形象；三是要 因地制宜，制定社区发展的合理规划，建设环境友好、资源节约的农村社区，实现人与自然 的和谐相处。 目前，武汉市拥有4 个国家级和2 个省级农村新社区建设试验区，全市规划421 个农村 新社区，覆盖武汉市整个远城区，其中，新建152个农村新社区，涉及集并建制村254 个， 规划入住人口32.85 万人，占全市农村人口10.7%。 2 武汉市农村新社区建设模式划分 从全市农村新社区的规划分布上看，既有偏远的农村腹地也有毗邻城市的近郊区，既有 生态涵养功能区也有城镇功能拓展区，区位和地域功能不仅决定了农村新社区的主导职能和 建设标准，对社区面貌的特色塑造也起到关键影响。因此，笔者认为，契合区域主体功能特 色，通过因地制宜、分类引导，最大程度发挥农村新社区的多元性，将势必成为武汉市农村 新社区建设的一种必然选择。 2.1. 农村地域功能区划 ② 据武汉市空间发展战略和城乡一体发展的要求 ，在城乡统筹发展政策分区的指导下， 将全市农村地域划分为如下三类功能区： 乡村协调地区——主要从事农林牧渔业生产活动的地域，重点是积极引导农村居民向农 村新社区（中心村）集聚，加强乡村道路交通、市政基础设施、公共服务设施建设，改善农 村居住环境和生活质量。此类地区范围内的村庄以引导发展乡村风貌特色的方向为主，方式 可采取现状整治改造和新建两种形式。 城镇化引导地区——城镇化引导地区是城市空 间向外拓展的主要地域，是未来区域性的交通设施、 市政基础设施的聚集区，城镇空间将逐步向此拓展。 此类地区范围内的村庄以引导发展城镇社区为主要 方向，方式可采取原址重建和异地重建等形式。 生态控制地区——是武汉最重要的生态