全打击发票违法犯罪活动工作方案.docVIP

全县打击发票违法犯罪活动工作方案 为了严厉打击制售假发票和非法代开发票违法犯罪（以下简称发票违法犯罪）活动，按照国务院及省市统一部署，决定在全县范围内开展打击发票违法犯罪活动。现制定如下工作方案： 充分认识开展打击发票违法犯罪工作的重要性 近年来，我县的税收征管水平虽有提高，但受思想认识、管理体制和相关法规滞后等因素的影响，发票违法犯罪活动仍然时有发生。发票违法犯罪形式发生了变化，呈网络化、专业化、产业化的特点。发票违法犯罪行为不仅侵蚀国家税基，还直接诱发偷税、骗税等各类涉税违法犯罪行为，严重扰乱税收管理秩序，威胁国家经济和税收安全，也为财务造假、贪污贿赂、洗钱诈骗、侵吞国家资产等其他违法违纪行为提供了便利，成为恶化社会治安环境、破坏社会稳定的重要诱因，败坏社会诚信，严重扰乱经济社会秩序。 打击发票违法犯罪工作涉及面广、情况复杂。各乡镇（场、区）、各部门要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，统一部署，密切配合，加强协调，综合整治，扎实工作，务求实效，从根本上遏制发票违法犯罪活动日趋泛滥的势头。 指导思想和工作目标 （一）指导思想。按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥各有关部门和单位的职能，坚持标本兼治、打防并举，围绕印制、兜售、虚开、购买、使用虚假发票，以及传播发票违法犯罪活动相关信息等环节，实施全过程治理，建立完善打击发票违法犯罪活动的长效机制，为海峡西岸生态工贸县建设营造良好的经济社会环境。 （二）工作目标。发票违法犯罪多发势头得到遏制，发票违法信息的传播得到阻截，兜售假发票的高发区域得到整治，行政机关、企事业单位等使用虚假发票进行财务核算、报销的问题得到制止，依法使用发票、自觉抵制虚假发票的守法、诚信意识不断增强。 三、工作任务和措施 （一）开展打击发票违法犯罪专项行动。由公安、税务、工商、综治等部门联合执法，全面整治印制、兜售假发票违法犯罪活动，摸清印刷、兜售假发票的源头和渠道，对易于隐藏印制假发票窝点的城乡结合部，以及不法分子兜售假发票较为集中的车站、商场等区域，进行重点整治。依法查处一批印制、贩卖假发票，骗购空白发票，非法倒卖或代开发票的虚假注册公司等发票违法犯罪案件，严惩一批违法犯罪分子。加强发票刑事案件的侦察、起诉、审判工作，统一发票犯罪证据认定标准，规范案件移送程序，加大打击、惩处力度。 (二）严肃查处使用虚假发票行为。重点查处建筑安装、交通运输、餐饮服务、工业、商业零售等行业的纳税人购买使用假发票和非法代开发票等违法行为。加大对企业、行政事业单位、机关团体等使用虚假发票的查处力度，对使用虚假发票虚列支出、报销的，依法按贪污公款、侵吞国家资产从严惩处，不仅要追究直接责任人行政、刑事责任，还要对单位的主要负责人、财务人员追究相应的责任，对此类问题严重的单位要通报曝光，限期整改。 （三）完善发票的管理监督机制。强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理。结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理，保证发票的使用和流向依法、规范、有序。 （四）阻截发票违法信息的传播。深挖发送发票违法信息的源头，建立发票违法信息管控制度，运用技术或行政手段对通过手机短信、互联网站等传播发票违法信息的行为依法进行查处，有效遏制发票违法信息的传播。 （五）加强监管，减少现金交易。加强监管措施，严格控制现金交易，鼓励转帐支付；逐步在纳税人中推广使用公务卡、商务卡，利用银行卡进行零星购买、差旅费等小额支付。对于大量使用现金的纳税人，税务机关要加大税务检查的频度和力度。 （六）开展警示教育，做好新闻宣传。加大对发票违法犯罪案件的曝光力度，深刻剖析典型案例，以案释法，开展警示教育；组织宣传发票基础知识，向全社会宣传使用虚假发票的危害性，提高群众防骗能力和依法取得发票的法制意识。 （七）强化协作配合，落实责任。各成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，协调行动，形成合力，打防并举，综合治理。建立和落实打击发票违法犯罪工作责任制，对重点地区、重点部位、重点行业，要确定责任人员、督办领导、整治期限，采取切实有效的措施，遏制发票违法犯罪活动。在工作中，遇到的重大问题和需要解决的困难，要及时提交协调小组办公室讨论研究。 四、各相关部门职责分工 成立全县打击发票违法犯罪活动工作协调小组。协调小组由国税、地税、公安、财政、宣传、综治、法院、检察院、监察、审计、工商、电信、移动通信、联通、人民银行、法制、人武等有关部门组成，其主要职责是组织和协调各相关单位在全县范围内对发票违法犯罪活动进行综合治理。协调小组办公室设在县国税局，具体承担协调小组的日常工作。协调小组及协调小组办公室通过联络员制度开展日常工作。协调小组各成员