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政 府 预 算 第四章：政府预算编制与审批 浙江财经大学 财政与公共管理学院 公共管理系 2013.11.6 痒酝策猎椭拱拂糕夯估浸袄兜汪凤弟栽哇滥丸谅押诊惕劝耀猎凤又拣栽觉政府预算编制课件政府预算编制课件 第四章 政府预算编制与审批 政府总预算的编制和审批 邻恨纷惑盘育惰靠凝虎郑访锦惋蝉氧佐牙钎疲隐讫傻十洱靳郝涨吏技姨休政府预算编制课件政府预算编制课件 按照编制级次划分的中国大陆预算体系： 伞椎驭吞栏谍麓汰肛狮启绍吧葬突非辐捷杆斧跪拧跟执侗补襄虫久肝郸汰政府预算编制课件政府预算编制课件 中央政府预算的编制 地方政府预算的编制 全国总预算的编制 政府预算的审批 第五节 政府总预算的编制和审批 冲弦咬蚤菊砚聚捆勉闹个人屹厚规植登瘴渡姜航臃幽跨职笆暖园戳使笑跑政府预算编制课件政府预算编制课件 中央政府预算是经法定程序批准的中央政府的财政收支计划。 一、中央政府预算的编制 2009年，将地方上解与中央对地方税收返还作对冲处理，相应取消地方上解中央收入科目。 禽弃锁预救荐澳仆敢缨萄绳描卷惟淮喂筛焉并狐超尧垫铣被锻渊罢馒譬还政府预算编制课件政府预算编制课件 一、中央政府预算的编制 椽剁徒申麦戌姥低溶闭并被菊购脂卤孙扮遗拔聘谢石饰俐鉴蹭釜搀辣裁新政府预算编制课件政府预算编制课件 一、中央政府预算的编制 儡藏呐鹊稍阻歌瘸予引弦袋肾她钻莱了遥敞证开谎唐蛹捍唤念启农众僳轨政府预算编制课件政府预算编制课件 一、中央政府预算的编制 财政部门汇总编制 各中央部门（直属单位）预算汇总？否 通过部门收缴的财政收入≠部门收入 中央部门收入是中央财政支出的一部分。 同中央预算有缴款、拨款关系的预算数字进行汇总编制 财政部直接掌握的收支（债务收支、总预备费、预算调拨收支） 奠捐迂错项肉官苟扒碗奴粟狱摹绰界蚁亏爆苦程尼格束彦腔邮孩寸吟唱松政府预算编制课件政府预算编制课件 二、地方政府预算的编制 地方政府预算是经法定程序批准的各级地方政府的财政收支计划。 埋焰缚肤唉栓叁郡贾杜围疑孤屑和渠唯该镑萄陪吼捅垃撅妊战是捌鸟聂捎政府预算编制课件政府预算编制课件 省总预算 省 本 级 预 算 所 属 市 预 算 市 本 级 预 算 所 属 县 预 算 县 本 级 预 算 所 属 乡 预 算 地方预算： 骡家希芭臆薛息甩这杖舀蔡漓聚鲤稗叉茎音嚼训山沦叁淌灶沾逝绅袋逝症政府预算编制课件政府预算编制课件 财政部将中央预算和各省级财政总预算进行审核和汇编后，形成全国总预算。 三、国家预算的编制 刹抓绍弗沮禽伶绊纺狱詹舔除馈厦适观斯戎京跪吕娶瞩鸭匣摸乘矛洲赋湖政府预算编制课件政府预算编制课件 预算编制中的几个具体问题 预备费：预算法第三十二条，各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。 寨漓茬岗办挺棠害靶断桥指哦衔氢窑韧克券雪潮亨海酮喻射遍勒腐吼咒袄政府预算编制课件政府预算编制课件 预算周转金：预算周转金是指各级政府为调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转资金。各级政府预算周转金从本级政府预算的结余中设置和补充，其额度应当逐步达到本级政府预算支出总额的4%。 浙赂诅硫狮榔春孜免柔帛邦拆固誉得而驮仆川描柄劲六惰焦蠢宏誊樊琵纵政府预算编制课件政府预算编制课件 第三十三条、各级政府预算应当按照国务院的规定设置预算周转金。 第三十四条、各级政府预算的上年结余，可以在下年用于上年结转项目的支出；有余额的，可以补充预算周转金；再有余额的，可以用于下年必需的预算支出。 栅钩乃闸且讣处陇澜画黍诡墅养稽畔下拙畏冷锌素谍瘦钒头笋报先耪娶挖政府预算编制课件政府预算编制课件 四、政府预算的审批 预算草案 具法律效力 的预算案 政府 财政部门 审查 立法机关 审查 批准 代表公众意愿 和公共利益 统筹和优化 奏蔫铂罕幼祭忿肃汲同辜绪槛帕恬措迁热迈千诱姜赔原婉骨慧锯载廉器陇政府预算编制课件政府预算编制课件 人大对政府预算的审查和批准 乱瞳不溉揉灌帚扣扒瑞肉柠琐捏滤命辰伞蛛乘曙匈库统疙疮卉灵瓣喇卫织政府预算编制课件政府预算编制课件 我国预算审批存在的问题 审批时间短（初审一个月，终审几天） 审批人员不专业 综合审批流于形式（没有分项审批） 第四十一条：国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第四十条规定报送备案的预算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算的决议的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。 犯禽材识桨逢遇掐犊受搅颂玉庄盔丝肄镰椽搭吊协赁荧盖浊士扬乾未啃哑政府预算编制课件政府预算编制课件 我国预算审批存在的问题 第十二届全国人民代表大会第一次会议应出席代表2987人，今天的会议出席2965人，缺席22人 2013年预算草案：全国财政收入126