环境法基本制度2课件.pptVIP

第六章环境资源基本法律制度;地球一小时熄灯日;老子第八章;;;柱子是圆的还是方的？;数一数，图中有几个黑点？;老子第二章;美 丑 善 恶 有 无 难 易 长 短 高 下 音 声 前 后;老子第12章 三十辐，共一毂（gu），当其无，有车之用。埏埴(shanzhi)以为器，当其无，有器之用。凿户牖以为室，当其无，有室之用。故有之以为利，无之以为用。 ;;环境法上节课回顾;二.环境影响评价制度的内容 （一）环境影响评价的适用范围和分类管理 1.环境影响评价的适用范围 一是,对政府宏观决策活动(主要是法规、政策、计划等)的环境影响评价(现称战略环境评价，Strategic Environmental Assessment, SEA)； 是面向政策、规划、计划方案的环境影响评价,是环境影响评价在战略层次的延伸和拓展.它使政府制定的政策、规划和计划在实现社会、经济效益的同时,尽可能避免、消除或减轻对环境的重大负面影响 二是,对开发建设者的具体建设项目的环境影响评价。; 建设项目环境影响评价的分类 （1）重大环境影响的建设项目：环境影响报告书 （2）轻度环境影响的建设项目：环境影响报告表 （3）不需要环评的建设项目：环境影响登记表;⑵环境影响评价的内容;建设项目的环境影响评价的程序;三、“三同时”制度;“三同时制度”的适用范围;“三同时制度”的具体内容;四、许可证制度的概念;经济法中的许可证制度;《工业产品生产许可证管理条例》第2条： 下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度： （一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品； （二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品； （三）税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品； （四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品； （五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品； （六）法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。 ;环境法上的许可证制度;;;;3、排污许可证制度的建立和发展;许可的程序;（1）申请。由申请人向有关主管机关提出书面申 请，并附有为审查所必需的各种材料。 （2）审查。行政机关应当对申请人提交的材料进行 审查。如发现行政许可事项直接关系他人重大利益 的，应当告知该利害关系人。行政机关应当听取申 请人、利害关系人的意见。 （3）决定。行政机关对行政许可申请进行审查后， 除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内 按照规定程序作出行政许可决定。主管机关经审查 后作出颁发或拒发许可证的决定，同意发证时，应 告知持证人的义务和限制条件；拒绝发证时，应说 明拒发的理由。行政机关作出的准予行政许可决 定，应当予以公开，公众有权查阅。;（4）期限。除可以当场作出行政许可决定的外，行 政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出 行政许可决定。行政机关作出准予行政许可的决 定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、 送达行政许可证件。 （5）听证。涉及公共环境利益的重大行政许可事 项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。我国 《行政许可法》第47条明确规定：“行政许可直接涉 及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在 作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系 人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被 告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政 机关应当在二十日内组织听证。”;（6）监督检查。主管机关要随时对持证人执行许可 证的情况进行监督检查，可要求持证人提供有关资 料，现场检查设备，监测排污情况，发布行政命令 等。在情况发生变化或持证人的活动影响周围公众 利益时，可以修改许可证中原来规定的条件。 （7）处理。被许可人未依法履行开发利用自然资源 义务或者未依法履行利用公共资源义务的，行政机 关应当责令限期改正；被许可人在规定期限内不改 正的，行政机关应当依照有关法律、行政法规的规 定予以处理。如果持证人违反许可证规定的义务或 限制条件，主管机关可以中止、吊销许可证，并对 违法者追究法律责任。; 图表 环境利用行为申报许可(认可、核准)的一般程序;4、排污许可证制度的法律规定(以污水排放许可证为例);排污许可证制度的法律规定(续1);排污许可证制度的