第三编行政行为课件.pptVIP

行政法与行政诉讼法;“所有的道路都通向城市;第三编　　行政行为; 第十一章 行政行为概述 教学重点：行政行为的概念、内容、效力及成立条件。 第一节 行政行为的概念 一、行政行为的概念 ▲行政主体的行为=行政行为？;二、要式行政行为和不要式行政行为 要式即书面形式！ 三、抽象行政行为和具体行政行为 区别：对象是否特定！是否有普遍约束力！是否能反复适用！ 案例1：某市节约用水办公室经市政府批准，作出《某市节约用水规定》，该《规定》规定：全市用水单位由市节约用水办公室下达取水计划。某市节约用水办公室根据该《规定》向该市纺纱厂下达《取水计划通知书》限定纺纱厂用水量。纺纱厂不服，以某市节约用水办公室为被告向区人民法院提起行政诉讼，要求撤销市节约用水办公室作出的《某市节约用水规定》和《取水计划通知书》。; 问： 1、某市节约用水办公室作出的《某市节约用水规定》和《取水计划通知书》是抽象行政行为还是具体行政行为？ 2、法院是否受理？;西方一位公法学家说过一句话：“在当前的许多法学论文中，强制力被视为权力(power)特别是公权力的本质特征，这是一个歧途，然而在这个歧途上挤满了法学家。” ;单方 双方、多方 强制性 非强制性，个性、人性的充分尊重 原有行为的内容发生很大变化 出现了一些新的行为方式，如行政给付，行政指导 某些行为适用空间缩小了，如行政强制，行政检查 ;第三节 行政行为的内容与效力（自学） 一、行政行为的内容 （一）赋予权益和剥夺权益 （二）科以义务和免除义务 （三）确认法律事实与法律地位 二、行政行为的效力 （一）公定力 “有效推定”与“无罪推定” （二）确定力 即内容有确定力 （三）拘束力 即对双方的约束力 （四）执行力 即强制执行效力;第四节 行政行为的成立及合法要件 一、行政行为的成立;案例2： 2007年8月的一天，某市物价监督站的工作人员发现丽源商场有部分商品没有明码标价，根据《关于商品和服务实行明码标价的规定》，对商场处以色列350元罚款。丽源商场经理请求交付行政处罚决定书，物价监督站的工作人员说：“罚你们350元算少的，够便宜你们的，当场处罚要什么决定书？” 丽源商场对此不服，依法向人民法院提起行政诉讼。 问：某市物价监督站的行政行为是否合法？;第五节 行政行为的无效、撤销与废止 一、行政行为的无效 二、行政行为的撤销 三、行政行为的废止; 第十二章 行政立法 教学重点：行政立法的涵义、分类、行政立法主体 第一节 行政立法概述 一、行政立法的概念 注意：行政立法≠抽象的行政行为 规章以下的规范性文件属称“红头文件”。;　　▲《中华人民共和国海关法》第六十条： 海关总署根据本法制定实施细则，报国务院批准后施行。;　　　　第二节 　行政立法主体 一、国务院（行政法规） 　　如：国务院制定《政府信息公开条例》 二、国务院各部门（部门规章） 　　海关总署制定《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》 三、省级人民政府和较大市的人民政府（地方规章） 　　深圳市人民政府制定的《深圳市实施行政许可若干规定》 提问：海南省有哪些行政立法主体？;　　　　　第十三章 　行政许可 　　教学重点：行政许可的涵义、分类，行政许可特征、程序 　　　　　　第一节 行政许可概述 一、行政许可的概念和特征;第二节 行政许可的基本原则 一、合法性原则 二、公开、公平、公正原则 三、便民原则 四、救济原则 五、信赖保护原则 六、行政许可一般不得转让原则 七、监督原则 ; 第三节 行政许可设定 一、行政许可的设定原则 二、行政许可的设定事项 三、行政许可设定权的分配;三、行政许可设定权的分配 （1）法律可以设定行政许可； （2）行政法规可以设定许可，但法律已设的，不得扩大。 （3）地方法规可以设立许可，但法律、行政法规已对有关 事项做出许可的，不得增设许可。 （4）地方规章（省级政府）可设临时许可，一年后需要继 续执行的，应上升为地方法规，否则废止。 （5）国务院可采取发布决定的方式设定许可。国务院决定 设立的许可，应当及时变为法律、行政法规，不能长 期使用决定。 ★其它规范性