第七讲 行政复议课件.pptVIP

第六讲　行政复议 一、行政复议概述　 行政复议是行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向作出该具体行政行为的上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关（行政复议机关）提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 附录：行政复议制度的沿革 1950年《财政部设立财政检查机构办法》 1989年《行政诉讼法》 1990年《行政复议条例》 1999《中华人民共和国行政复议法》 2007《中华人民共和国行政复议法实施条例》 第37条 “对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请行政复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。”“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。” 第38条 “公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。”“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。” 二．行政复议法的原则 指反映行政复议的特点，贯穿于行政复议全过程，并对行政复议起规范和指导作用的基本行为准则。 第4条：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。 5条：对行政复议决定不服可以行政诉讼，但法律规定复议行政复议决定为最终裁决的除外。 1．合法的原则 主体（复议机关）合法 依据合法 程序合法 附录：复议机构的职责 第3条：受理申请、调查取证及查阅文件和资料、审查被申请行政行为拟定行政复议决定、处理第七条所列有关规定的审查申请、对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议、办理不服行政复议决定的提起行政诉讼的应诉事项、其他 一是要配备、充实、调剂专职行政复议人员， 二是进一步明确复议机构的职责：（1）转送行政复议申请（2）办理行政赔偿；（3）按照法定权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；（4）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；（5）办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项；（6）研究行政复议工作中的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。 2．公正的原则 复议申请的时限 复议申请权的转移 责令受理 被申请人调查权的限制 不收费 3．公开的原则 4．及时的原则 5．便民的原则 申请方式的多样性 对复议机关的选择权 向县级人民政府提出复议申请 书面审理原则 6．有错必纠原则 7．保障法律法规实施原则 《实施条例》第3条之一：行政复议机构应当“按照法定权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行”。 8．司法最终原则 第5条：“公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。” 第30条第2款：“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。” 一级复议的原则 书面复议的原则 合法性适、当性审查的原则 不调解的原则 《实施条例》40条：“公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。” 50条：“有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。” “当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。”“调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。” 三、行政复议的受案范围 　1。除法律明确排除之外，一切侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的具体行政行为都属于行政复议的受案范围 　行政处罚 　行政强制