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关于中国文化产业成为支柱性产业发展探究摘要：从支柱性产业的划分标准出发，提出文化产业要成为中国国民经济的支柱性产业，还存在一些问题，主要体现为文化产业总体发展水平偏低、实力偏弱；产业门类不清晰，产业体系有待完善；产业结构发展不平衡，城乡和区域差异大；骨干企业的市场占有率较低，产业集中度不高；与国际相比，技术不够成熟，文化内容产品缺乏国际竞争力；开发模式亟待转型，可持续发展面临困境等。针对这些问题，给出了六方面相应的对策建议。 关键词：文化产业；支柱性产业；发展研究 中图分类号：F264 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）27-0218-04 随着文化在综合国力竞争中的地位和作用日益凸显，为了推动文化产业又好又快发展，近几年，中国陆续出台了许多文化经济政策：2009年，国务院发布《文化产业振兴规划》；2010年党的十七届五中全会明确提出了“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的宏伟目标；2010年12月召开的中央经济工作会议，又把推动文化产业成为国民经济支柱性产业作为促进国民经济发展的一项重大举措；2011年3月出台的中国《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》第四十四章全篇规划“繁荣发展文化事业和文化产业”专题；2011年10月中旬召开的中共十七届六中全会强调中国要“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”；2012年2月公布的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出，到2015年中国文化改革发展的主要目标之四是“现代文化产业体系和文化市场体系基本建立，文化产业增加值占国民经济比重显著提升，文化产业推动经济发展方式转变的作用明显增强，逐步成长为国民经济支柱性产业”。可以看出，推动文化产业成为国民经济的支柱性产业是中国文化产业的奋斗目标。 一、支柱性产业及其划分标准 支柱产业（pillar industry），是指在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。它具有较强的连锁效应，诱导新产业崛起；通常对为其提供生产资料的各部门、所处地区的经济结构和发展变化，有深刻而广泛的影响。 国家发改委政策研究室对支柱性产业的界定曾提出9条参考指标： 以上9条支柱性产业的划分标准是根据工业部门的产业特点提出的，并不完全适用于其他产业，但总体来看，依照国际通行的惯例，一个国家某个产业如若成为支柱性产业，其产业增加值须占到该国同期GDP的5％以上。 二、中国文化产业发展现状分析 1.文化产业发展初具规模。近几年、尤其是党的十六大以来，在中央和地方各级部门的高度重视和支持下，中国文化产业发展迅速。2010年底，纳入统计制度的全国各类文化机构31.35万个，比2009年增加7 776个；从业人员210.79万人，比2009年增加12.38万人；全年营业收入1 244.14亿元，比2009年增长15%，实现利润403.39亿元，增长9.6%。中国从2006—2010年文化产业的增加值及其占GDP的比重（见图1），呈现总体递增趋势，其中2009—2010年文化产业增加值占GDP的比重上升最明显。 2.文化产业发展环境进一步优化。2010年，各级文化部门以贯彻落实国务院文化产业振兴规划为契机，采取了一系列政策措施，为文化产业的发展创造了良好条件。一是出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，促进了金融资本与文化产业的对接，文化部与中国工商银行、中国农业银行等签订了战略合作协议，经文化部平台共向银行推荐项目31个，涉及金额136多亿元。二是继续开展国家文化产业示范基地和国家级文化产业示范园区的评选命名工作，累计审定204家国家文化产业示范基地，4家国家级文化产业示范区。三是大力扶持重点产业，开展重点动漫产品、重点动漫企业认定工作，2010年底，全国动漫企业达到831家，原创漫画作品13 761部，原创动画作品4 429部，全年营业总收人58.15亿元，比上年增长78.2%，实现利润11.65亿元，增长197.4%。 三、中国文化产业发展存在的问题分析 1.文化产业发展的现状与“十二五规划”设定目标之间存在较大差距。“十二五规划纲要”提出，到2015年中国文化改革发展的主要目标是“现代文化产业体系和文化市场体系基本建立，文化产业增加值占国民经济比重显著提升，文化产业推动经济发展方式转变的作用明显增强，逐步成长为国民经济支柱性产业”。这是在国家级规划中首次把文化产业与GDP定量化地联系起来而拟定出的发展目标。到2015年，中国文化产业要成为国民经济支柱性产业，其当年文化产业增加值至少要占到同期GDP的5％以上。然而，直到2010年底，中国文化产业增加值仅为11 100亿元左右，只占到同期GDP的2．75％。相比之下，在发达国