西方国家政治制度——国别.docx

西方国家政治制度——国别英国英国国民性中注重稳定、害怕变革、崇尚改良以及中庸、怀旧、妥协英国的政治制度英国迄今无成文宪法，它以历来涉及国家根本问题的惯例、传统、宣言、法案等作为行宪准则。由于只有在下议院获得多数的党才能组阁，而多数党的领导直接充任首相，再由首相组织政府，下议院议长也由执政党指派。因些，英国政治的特色充分体现在议会选举、政党组阁和政府组成的过程中，充分体现了政党、议会和政府三位一体的政治体制特点。国王英国的政治机构分为两部分，一部分是“神圣的”，即国王；另一部分是“有效率的”，即议会及其内阁，英国国王的法定权力是很大的，只是形式上的。英王的作用：英王是英国国家统一和民族团结的象征。英王是英联邦的元首，是维系英联邦成员国的纽带。英王对保持政府政策的连续性和稳定性起到一定的作用英王是英国各种政治势力的协调者，在英国统治阶级内部发生分歧、矛盾时能起到时调节作用。内阁及其首相内阁英国内阁及其首相的职权并不是法律规定的，而是根据宪法惯例自然形成的。内阁一般由19至24名高级大臣（部长）组成，首相是内阁的主席。内阁的职权主要表现为行政和立法两个方面。近半个世纪以来，英国的权力进一步集中到时内阁。首相（首相是英国内阁的首脑）从理论上说，内阁是英国政治体系中最高的政治决策机构，首相只是其中地位最高的阁员。实际上，经过几百年的演变，首相的权力日益扩大。如果说内阁是英国政府的核心，首相则是这个核心的核心，是英国权力最大、地位最重要的人物。英国首相的权力主要包括以下几个方面：掌握重要人事任免权②掌握最高行政决策权③掌握政府领导权④掌握政府财政权⑤实际操纵着议会的活动3）英国首相身兼政府首脑、议会领袖和执政党党魁三个重要职务，集行政和立法大权于一身，几乎拥有国家的一切大权，成为英国政治生活中的最高决策者和领导者。英国首相大权在握与英国的政党政治有关。4）牵制和约束：①他受到内阁的牵制和约束②他受到下议院的牵制和约束③最后，首相还受到反对党的严密监督。英国的国会制度 *议会是英国的最高权力机关和最高立法机关下议院1）下议院议员是由选民按小选区多数代表制直接选举产生。为650个选区，每个选区选出1名议员，因此下议院共同议员650人，每届议员任期为5年，期满全部改选。2）选举“保证金”制度实际是将一般民众和小党拒之议会门外，下议院竞选出的议员大部分是资产阶级上层人物，其中很多人是资本家、董事长、经理、高级律师和记者等。2）下议院主要由下议院领导机构、下议院委员会和下议院各党派组织机构组成。①下议院议长按惯例由多数党议员出任，形式上由议会推选，实际上是由首相确定，国王批准。政治上保持中立，主持全院大会外，通常还有两项职权，一是议长可投决定性一票；二是议长有确定财政案的最后裁决权。下议院各党派组织机构主要指各党派的议会党团和督导党。议会党团由同一政党的议员组成，通常设若干委员会，具体讨论、决定各方面的事务。议会督导员，又称党鞭，是政党在议会中执行党的纪律的负责人。4）议会权力：①下议院享有立法权②下议院享有财政权③下议院还享有监督内阁的职权内阁大臣必须是国会议员，质询内阁对国会的个人负责。国会的倒阁权，但倒阁权在英国很难也很少使用。（二）上议院1，上议院有议员1200人左右。议员不是通过选举产生，而是由宗教贵族（大主教、主教）、世袭贵族、终身贵族、王室贵族和上诉审法官兼任。上议院的主要机构是常设委员会。2，对于下议院通过的议案，上议院没有否决权，只有搁置否决权。现在，上议院的主要职权还有司法权，其地位已越来越低，作用越来越小。英国的行政制度英国的中央政府英国的中央政府一般是指英国内阁及其政府各部。内阁是政府（行政机关）的核心，内阁由首相、枢密大臣和重要大臣组成。枢密院实际上已经成为毫无权力的礼仪性机构。但是在法律和名义上，枢密院至今仍是英国最高的中央政府机构。顾问官由英王根据首相建议以特许状的形式任命，为终身荣誉职位。枢密院已没有什么实际职权，其主要的职权仅仅是发布具有法律效力的公告和枢密院令。司法委员会政府各部英国的地方政府英国各级地主政府在管理本地事务时，依法享有地方自主权。只有在执行中央政府的方针政策和规划时，才接受中央各部的指导和监督。在不同的区域，有着不同的地方政府建置。英格兰和威尔士设郡、区和教区三级由相应议会管理②英格兰为专区、区和社区③伦敦为一个大伦敦郡和伦敦自治市镇④北爱尔兰的情况完全不同，北爱尔兰事务部几乎包管了本地区的所有事务。各级地方政府的组织形式是地方政府委员会，无论是郡政府的主席还是市、镇政府的市长，都不是真正的地方政府权力的拥有者。真正的权力由地方政府委员会中的多数党领袖掌握，而具体的执行又由政府委员会下属的各支委员会主席控制。英国地方政府的一切职能都由议会通过的法律来决定。五个大的方面：保护性职能②环境方面的职能