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数据交换中心的方案设计 中关村在线 【转载】 作者： 2005年01月29日 01:41 ??? 城市电子政务系统是构筑在各个政府部门（局委办）的信息系统之上，是把各个局委办的数据库作为其共享的一部分。而我国政府的信息系统是在不同时期、由不同的公司、利用不同的工具、在不同的开发平台开发出来的，并且运行在不同的操作系统和不同的数据库平台之上。这就是信息孤岛造成的主要原因。要建立跨各政府部门的办公平台，实现异构系统之间、新老系统之间的信息的透明交换是基础性工作。建立安全、稳定、高性能、跨平台、跨系统、跨应用、跨地区的信息交换平台是最重要的软件平台，各行业各部门的系统将统一通过这一平台进行信息交换，以达到整个电子政务网内资源共享互通的效果。4.3.1 信息交换的需求分析电子政务中信息交换按交换对象分为三大类：基于政府外网之上的政府部门之间的信息交换基于政府内网之上的政府内部之间的信息交换基于Internet网和政府外网之上的政府同企业、市民之间的信息交换例如，一个城市财政局办理行政事业性收费立项的流程可描述如下：由上图可见，它涉及事业单位-------政府（财政局）；政府部门之间，综合处-------付局长------局长；政府之间，财政局------物价局，财政局-----财政厅之间的信息交换。一个城市的政府机关达几十个（例如武汉市的委局办就有139个）甚至100多个，他门之间的数据交换呈网状交换，如下图所示：很明显，以局的信息系统即所谓信息孤岛为单位设计同其它局交换的信息交换，其代价、技术的复杂度是相当高的。这种集成的方式是用手工编程，对每一个单位都要开发一个接口。如果有N个应用系统需要集成，就需要建立N（N-1）/2个接口程序。如果一个政府有100个部门，其接口程序的开发工作量是可想而知的。如果某个单位的信息系统发生变化，则相应的接口都会要进行调整。根据一项调查，世界上每年花费在应用接口上的维护费就占企业IT投资的30%----40%。相对这种数据传递接口的方法，最近几年，人们提出了安全总线法和适配器法。其概念模型描述如下：在总线上，点之间交换是对等的，若某个节点有故障不影响其它节点之间的通讯。适配器、总线、控制器一起构成了信息交换平台。它集中了所有的数据交换接口，进行所有的信息交换及其管理工作，有人也把它叫作政府总线（BUS）。在可信信息总线拓扑结构中，连接的数量与要连入的应用个数相等。增加一个节点，增加的连接也只有一个。通过总线，应用之间的维护、安全控制、信息过滤都变得非常容易。它不需要的遗留系统进行大的修改或重新开发。由于个人、企业、政府部门都是用已有的工具或系统设计表格、填写表格、审批表格，所以信息的格式、描述方法、传递方式都是不一样的，常见的记录、传递方式有：txt,doc,wps,rtf,ppt,xml,htp,pdf,rm,bmp等等。所以在这种环境下，要进行信息交换是十分困难的。由于总线思想、XML的出现，计算机系统之间实现统一的信息交换成为可能。其信息交换可转换成统一的格式，可描述如下： 要进行透明的信息交换要解决一系列技术问题，信息的格式、信息的安全、信息的封装与解码、信息的语义的统一解释，这就是信息的可信交换平台的设计问题。归纳起来，在设计数据交换时，要解决以下课题：1}信息交换的语义识别数据格式、语法所描述的信息应该有效，各种系统在传递、读取、解析和使用文档中的信息时不会产生二义性。表达的内容、格式能满足所有政府部门各项业务的要求 2}传输的要求数据格式易于传输，能够实现各个应用系统之间的同步/异步信息交换。格式技术兼容各种网络系统和通讯协议。3）安全方面的要求交换的数据文档需要基于应用系统之间约定的规则进行验证。要能建立数据格式、数据内容、网络传输等不同层面的安全防护机制。4）非功能性要求格式稳定性高，易于管理，有良好的可扩展性和可增长性。使用该格式可降低政府部门的运作成减少人力资源。 4.3.2 信息交换原理1、 信息交换模型信息交换是通过网络进行的，而网络信息交换有国际公认的OSI （Open System Interconnect）七层模型。而电子政务信息交换则只注重应用层、表示层，如下图： 在这个模型中，应用系统之间按应用层协议进行通讯，应用系统内部依靠接口提供服务。而在网络中，为了保证应用系统能理解信息传输的要求，在传输者、接收者之间是以XML作为媒介。2、政务系统中的信息交换结构在每个交换节点上，从OSI七层网络模型分析数据交换平台主要是解决应用层和表式层的内容。为了确定设计交换平台的功能，把表式层按功能划分为内容管理层、数据交换层、数据传输层。电子政务系中不同局之间的数据交换，由逻辑上同构的许多数据交换节点以对等的方式进行。在接