湖南省新农村合作医疗县市区级门诊统筹信息化建设实施概要.doc

湖南省新型农村合作医疗 县市区级门诊统筹信息化建设 实施概要 湖南泰阳网络科技有限公司 二○○八年十一月 湖南泰阳网络科技有限公司 医卫事业部 二○○五年九月 湖南省新型农村合作医疗门诊统筹信息化建设实施概要 湖南泰阳网络科技有限公司　周尧　 (2008年11月24日　湖南长沙，410008）卫生部办公厅关于印发2008年农村卫生工作要点的通知2008〕6号），文件指出：“新农合门诊统筹定点医疗机构要严格内部管理，县、乡定点医疗机构要实行普通门诊统筹的信息化管理，同时要尽快建立医院管理信息系统（HIS），与新在严格遵循卫生部2008修订版）和湖南省卫生厅关于普通门诊统筹相关政策文件精神的前提下，通过走访调研已开展门诊统筹县市区、结合近二十个县市区门诊统筹实施办法（草案），参考省外已开展门诊统筹试点省市的成功做法，过认真调研、需求分析、精心设计，现已完成《湖南省新农合门诊统筹信息管理系统》的开发和整体解决方案工作大体包括： 2、组织领导、动员部署； 3、设备采购、开通网点； 4、加强培训、系统实施； 5、全县联网，制卡发卡； 6、启动系统，网上兑付； 7、HIS 接口，网上审核； 8、实时监控、网上公示。 乡镇卫生院、村卫生室和各乡镇级药店将成为新农合门诊统筹业务的主要发生点。门诊统筹的补偿形式和业务流程不同于以往的住院补偿业务。村级业务点和药店的终端点多、面广，网络等基础设施相对较差。扩展的信息化管理需要一个能承受多用户、大并发、易操作的门诊统筹管理信息系统和相关硬件终端、通信网络相支撑。因此，在构建本辖区新农合门诊统筹信息管理网络的过程中，要牢牢把握实施建设中的关键环节。 统一规划、选准方案 建议：此项工作宜越快越好完成。 新型农村合作医疗的信息管理是卫生信息管理的组成部分之一，与医院信息管理、公共卫生信息管理、卫生统计和财务信息管理都有着非常密切的关系；当前即将启动的门诊统筹信息管理也必须纳入卫生信息管理的整体规划之中。在建设信息系统时务必本着“标准先行”的原则，卫生部办公厅2008年下发了关于印发《新型农村合作医疗信息系统基本规范（2008年修订）》的通知，通知要求该规范作为各级卫生主管部门在采购新农合信息系统软件或计算机企业开发相应软件时的基本技术标准。因此，新型农村合作医疗的信息管理要从大卫生的全局来考虑，必须坚持统一规划、遵循标准的原则，使之能与其他系统互连互通而实现信息共享、并能使信息管理工作能得到持续发展。没有统一的规划、不执行统一的标准，肯定会造成失误带来损失，其后果是产生出一个个“信息孤岛”和一堆堆无价值的“垃圾数据”，日后不得不再重复投资进行“改版”、“更换系统”，使本就有限的管理资金耗费在重复建设中，最终受损的还是新农合制度本身。 门诊统筹信息化建设做为有别于住院统筹信息化管理、相对独立又密切相关、是对新农合信息化建设模式的一大扩展，在建设的过程中应着重考虑资源共享、信息互通的问题。 泰阳科技于2008年11月发布了《湖南省新农合门诊统筹信息系统建设方案（建议稿）》，目的也在协助相关单位，在已有的建设基础上，如何低成本、低风险、高效率、高水平的启动与现有条件相适应的信息网络管理建设模式。各单位需要结合本辖区内具体的县情、乡情，因地制宜、立足当前、结合长远、量力而行，选准建设方案。泰阳门诊统筹信息管理系统根据不同客户端分为：B/S版和简易终端版两种，客户终端解决方案分为：计算机终端、手持移动终端、固定电话终端为主的三种解决方案。 1.1建设原则 架构合理：采用先进合理的技术架构来部署系统的各个功能子模块，使整个系统安全平稳的运行、有效地消除瓶颈并提供给未来对系统进行扩展的良好条件。 操作简便：系统设计力求满足不同层次、不同操作水平的用户使用，系统设计贴近用户需求，操作简便，界面友好 产品主流：采用当今主流产品和技术，保障设备的整体质量和未来能够得到良好技术支持以及完整的技术文档资料。 低成本低维护量：力争有良好的性能价格比，所采用的产品操作简单，易扩展，易维护，客户投入低。 投资保护：对设备的选型应力求较长时间内不会淘汰，设备具有扩展能力，通过部件升级或扩展能不断满足各应用系统的运行。 根据目前门诊统筹业务的实际情况和需求，方案设计坚持“技术上先进性，使用上实用性，经济上合理性”的原则。系统在具有先进性、实用性、规范性、可靠性、开放性的同时，具有良好的升级、扩展能力。系统设备选型在符合要求的前提下，要综合考虑规格统一性及性能价格比。 二、组织领导、动员部署 建议：此项工作宜在2008年11月底前完成。 新农合管理信息化建设属于行业电子政务的范畴，是需要相关领导高度重视、亲自挂帅的“一把手”工程，是一项关乎民心、关爱民生的社会系统工程。在我省普通存在四种现象：即强力推动型、有限支持型、犹豫观