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社科论坛 综上所述，应该从以下四个方面来提高退地 3．失地农民子女的教育不容忽视。他们应该 一 方面要进一步尽快建立和完善与失地农 民有 农户的可持续生计： 与城市居民拥有相 同的教育机会，享受相同的教 关的社会保 障法规体系，促进更多农民参与社会 (一)应合理地对退地农民进行补偿 育水平 ，他们文化水平的上升象征着整体国民 养老保险，另一方面要尽快建立相关部门的统筹 科学合理确定土地补偿和安置补助费标准 平均教育水平的上升。 协调机制，增加 Ik务主管部门与相关部 门的合作 有十分重要的意义 。而从实际调研可知土地实际 (三)应制定失地农民就业促进政策 促进该制度有效的运行。 各项收益总和中用于失地农民的土地补偿 费及 1．鼓励和引导失地农民转变就业观念，激励 参考文献： 安置补助费比重太少。可 以建议引入三方协商机 他们勇敢创新 自主创业、积极主动 自谋职业，采 [1]杨云彦、赵锋 ： 《可持续生计分析框架 制，由政府、集体和农民共同谈判确定补偿安置 取多途径实现就业。 下农户生计资本的调查与分析一 以南水北调(中 费。三方协商能更好的处理和协调好农民、集体 2．制定相应政策鼓励和引导各类企业、事业 线)工程库区为例》， 《农业经济问题 (月刊)》 及政府之间的利益分配关系，建立科学的土地利 单位 、社区吸纳失地农民就、 例如给予吸纳失 2009年第3期。 益分配机制，尽可能提高归属农民那部分的比例 。 地农民的用人单位税收优惠政策，补贴政策等 [2]罗锋、黄丽： 《人力资本因素对新生代 (二)应建立失地农民教育培训保障机制 3．坚持 以市场为导向的就业机制，按照市场 农 民工非农收入水平的影响～来 自珠江三角洲 1．根据不 同的年龄阶段安排培训内容。不同 化原则建立城乡统一的劳动力就业市场，形成公 的经验证据》， 《中国农村观察》2011年第 1 年龄的农 民适丁不同的工作 岗位 。依据不同工作 平、统一、开放、竞争的劳动力市场。改善农户 期。 岗位的任职资格为其安排培训内容，提高失地农 的就业环境，逐步取消农村劳动力进入城市就业 [3]刘家强、罗蓉、石建昌： 《可持续生计 民的竞争能力和抵抗风险的能力。 的不合理规定，实现城乡劳动力平等就业。 视野下的失地农民社会保障制度研 究一基于成 2．要分层次有针对性地对失地农民进行教育 (四)应不断完善失地农民养老保险制度 都市的调查与思考》， 《人 口研究》2007年第4 培训 。对待不同文化层次和教育背景的农民采取 “土地换保”政策最大的特色是农 民退出土 期。 不同的培训。同时根据市场的需求和现代化职业 地后获得城市居民的身份，从而可 以享受城市养 [4]张蕾、戴广翠、谢晨、赵金成、梁丹、 的要求，侧重对失地农民进行职业技能的教育培 老保险，养老保险则是替代土地成为农民今后的 Jeff．Bennett、王雪红： 《退耕农户长期生计分 训，使他们在短期内具备某种职业技能，以尽快 生活保障，所以让养老保险制度更具有替代性和 析》， 《林业经济》2006年第2期。 寻求新的就业机会 。 持续性对失地农民来说是极其重要的，所以政府 再议邓小平共同富裕思想 张晓丽