第四节农业政策的执行过程.ppt

第四章 农业政策的执行过程 ——意义、模型与具体实施 课程内容 第一节 农业政策执行：一个简单介绍 第二节 农业政策执行的主要分析模型 第三节 影响农业政策执行的主要力量 第四节 农业政策执行的具体实施 第一节 农业政策执行：一个简单介绍 第二节 农业政策执行的主要分析模型 模型分析从理论上描述了执行过程中各种相关重要因素间的互动关系。从而提供了一个认知框架，帮助我们简化现实，判断并找出问题的关键所在。 作为公共政策的一种类型，农业政策的执行也可以借助公共政策执行分析模型进行探讨。常见的模型有： 史密斯政策执行过程模型（点击链接） 浴盆模型（点击链接） 互动模型（点击链接） 循环模型（点击链接） 第三节 影响农业政策执行的主要力量 第四节 农业政策执行的具体实施 执行的基本原则： 原则性与灵活性相结合 整体性与独立性相结合 指令与反馈相结合 执行的方式方法： 发挥两个积极性 从群众中来，到群众中去 重视人民群众的意见 宣传号召与具体指导相结合 第四节 农业政策执行的具体实施 执行的基本程序及要点： 明确指导思想 以实现政策目标为中心、结合客观实际，创造性地 贯彻落实 制定执行计划 留有余地，制定短、中、长三种计划 进行政策试验 认真组织实施 开展政策宣传 充分利用各种宣传媒介，采取多种形式 加强执行督察 专门机构、上下级间、同级间、群众监督、社会舆论 思考题 思考： 怎样认识政策执行中的“上有政策、下有对策”现象？ 结合互动模型，如何看待农业政策对象在政策执行过程中的作用？ 本章到此结束，谢谢大家！ 第四章 农业政策的执行过程 史密斯政策过程模型：一个认知框架 第四章 农业政策的执行过程 浴盆模型及其启示 该模型分三个阶段描述了政策执行的失效模式。 初期遭遇传统抵制造成“早期失效” 中期进入正规时不常出现的“偶然失效” 末期原有客观条件变化导致“耗损失效” 第四章 农业政策的执行过程 互动模型的启示 环境因素 调适政策 反 馈 政策执行者与受影响者的利益需要和观点未必一致，因此需要寻找双方共同接受的执行方式； 政策执行者目标与手段，富有适应环境和手影响者需要和观点的弹性； 这一调试过程是平等的双向交流而非“上令下行” 受影响者的利益价值和观点将反馈到政策上来，影响执行者利益 第四章 农业政策的执行过程 循环模型 相互循环的“政策执行三阶段”： 纲领发展阶段 资源分配阶段 监督阶段 每一阶段的“政策执行三原则”： 合法 理性 共识 * 中国 · 浙江大学 Zhejiang University, China 管理学院 Management College * 中国 · 浙江大学 Zhejiang University, China 管理学院 Management College 政策意图 现实状态 政策执行 政策意图通过政策执行影响现实状态 通过政策执行将现实状态反馈影响政策意图 农业政 策执行 农业 政策 资源 政策执行机构 农业政策对象 农业 政策 环境 资金 物资 人力 信息 权威 关系 政治 经济 社会心理 并非老生常谈 合乎客观规律 政 策 制 定 过 程 执行机构 目标群体 理想化的政策 环 境 因 素 反馈 政 策 紧张 处理 建制 点 此 返 回 浴盆曲线 浴盆曲线 失效率 时间 早期失效 偶然失效 耗损失效 点 此 返 回 农业 政策 受影 响者 政策执行者 相互调适部分 点 此 返 回 点 此 返 回