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全面实施科技兴海规划纲要 促进海洋经济又好又快发展 国家海洋局孙志辉局长在全国科技兴海工作会议上的讲话摘录 全国科技兴海工作会议的召开，既是一次在 海洋产业GDP年均增长率已超过11%，成为世界 新形势下全面促进科技兴海工作的动员大会，也 经济增长的重要组成部分和新的亮点。随着海洋 是一次依靠科技进步，提升创新能力，推动海洋 科学技术的发展和对海洋研究的逐步深入，海洋 经济又好又快发展的誓师大会，对于引领我国的 开发正向着更深、更广的领域拓展，海洋生物资 海洋开发尽快步入全面协调可持续发展的科学轨 源深度开发日新月异，海洋工程开发活动由近海 道必将产生重大而深远的影响。 走向深海，海洋战略潜在资源不断被发现并开始 在国务院最近批准的国家海洋局的新“三 向商业开采进军，科技成果转化为现实生产力的 定”方案中，国家海洋局的职能得到了全面强 周期大幅度缩短。 化，部门定位更加明确，组织机构更加完善，行 目前，沿海各国已将发展海洋经济纳入国 政责任更加具体。在海洋科技方面，进一步明确 家经济发展的整体战略。美国、英国、加拿大、 了国家海洋局在组织拟定和实施科技兴海战略以 日本等海洋强国，分别制定了面向新世纪的国家 及管理海水利用和海洋可再生能源等方面的职 海洋发展战略，明确提出要发挥海洋在提高本国 责。这充分体现了党中央、国务院在新的历史时 全球经济竞争力中的作用，并加快调整海洋产业 期对我国海洋事业的高度重视。在这大好形势 政策，加大海洋科研产业化投入，促进海洋技术 下，如何推进科技兴海工作，特别是进一步贯 转移，协调海洋经济可持续发展。发展中国家巴 彻落实《全国科技兴海规划纲要（2008—2015 西，经过十余年的努力，其深水石油勘探和开发 年）》的问题，主要有以下几方面的工作。 技术跃居世界先进水平，2006年宣布在经历数十 年的能源对外依赖后，已成为重油纯出口国。据 一、全面把握当前科技兴海工作 专家估计，到2010年，由新兴产业带动的沿海主 面临的形势 要发达国家的海洋产业总产值占这些国家GDP的 （一）世界海洋经济发展进入全面依靠科技 比重将达到20%以上。 创新时代，使科技兴海工作遇到新挑战 在开发利用海洋的同时，各国政府已逐渐意 进入21世纪以来，全球海洋经济快速发展， 识到合理保护和管理海洋的重要性，实施生态友 ·6· 海洋开发与管理 好型的海洋开发活动正在成为各国的自觉行动。如韩国，加大了对海洋可再生能源的 开发利用，投资17.5亿美元，开始建设总长为7 795米的“潮汐堤坝发电体系”，总装 机容量达到81.2万千瓦，居世界潮汐发电站之首。在深海开发利用方面，建立了联合 研究中心和一个大型工业中心，开发利用深海海水资源。 总体来看，世界各国发展海洋经济，已从以往注重海洋产业产值的增加过渡到更 加强调促进海洋产业结构快速升级、海陆产业互动、可持续开发利用海洋资源的新阶 段。大力实施科技兴海已成为主要海洋国家推动海洋经济发展的大趋势。这也使我国 的海洋科技工作面临着新的挑战。 （二）我国海洋战略地位的显著提升和海洋经济的快速发展，使科技兴海工作迎 来新机遇 从经济社会发展的战略全局看，海洋对于解决我国资源短缺和环境恶化问题，拓 展生活和生产发展空间，促进和谐社会建设，将起到越来越重要的作用。胡锦涛总书 记把海洋开发提到关系我国经济社会发展的战略高度来看待，明确指出：“海洋开发 是推动我国经