天然橡胶优势区域布局规划.DOC

附件1： 天然橡胶优势区域布局规划 (2007－2015年) 一、发展现状 （一）基本情况 天然橡胶是重要的战略性资源和工业原料。我国从1904年开始引种橡胶树，但发展缓慢。新中国成立后，为了粉碎帝国主义对我国的封锁禁运，保证我国国防和工业建设的需要，党中央做出“一定要建立我们自己的橡胶生产基地”的战略决策。经过50多年的艰苦奋斗，我国天然橡胶产业取得了巨大成就，对维护国家安全、促进国民经济发展、增加就业、繁荣热区和边疆经济、维护社会稳定做出了重大贡献。 1、种植面积和产量稳步增长。2005年全国橡胶种植面积达到74万公顷，比建国初期增长了260多倍；2004年天然橡胶总产量57万吨，比建国初期增长2860多倍（2005年因受强台风影响产量下降到51万吨）。目前，我国橡胶种植面积和产量位于泰国、印度尼西亚、马来西亚和印度之后，居世界第5位。 2、种植技术居世界先进水平。我国植胶区地处热带北缘，冬寒春旱，海南、广东夏秋季多发台风，植胶环境条件不如其他主产国。我国科研人员和生产工作者经过几十年的努力，打破了国外学术权威在北纬15度以北不能种植橡胶树的论断，克服了台风、低温、干旱等种种困难，成功地在北纬18-24度非传统植胶区大规模种植橡胶树。研发出一套比较完善的橡胶树热带北缘栽培技术，获得了国家发明一等奖。使我国在生产环境较差、割胶期较短的情况下，单产水平与东南亚主要产胶国相当，其中云南西双版纳等地区的单产达到了世界先进水平。 3、产业化经营水平显著提高。以农垦为主体发展起来的天然橡胶产业，通过大力推进产业化、集团化、股份化改革，广东、云南、海南三省分别成立了天然橡胶集团股份有限公司，基本形成了以集团公司为龙头、植胶农场和农户为原料生产基地，产供销一体化的天然橡胶现代产业体系，产业化经营水平显著提高。集团公司以市场为导向，以资产为纽带，吸纳多方投资，产业的经济活力进一步增强。 4、市场与流通体系不断完善。天然橡胶作为一种战略物资和专控商品，多年来一直由国家统一收购和销售。自1994年天然橡胶购销管理制度改革后，市场建设快速发展。1998年天然橡胶集中到上海期货交易所挂牌交易，2001年海南农垦建立天然橡胶电子商务中心，提供现货交易平台。随后，海南、云南、广东三大垦区的天然橡胶实现联网交易，并在主要消费区建立了物流配送体系。期货和现货、国内和国际天然橡胶市场的不断发展完善，为产业的健康发展提供了良好的市场环境。 5、经济、社会、生态效益显著。天然橡胶产业的发展，在替代进口，节省外汇，缓解市场需求压力，减轻对国外天然橡胶的依赖程度，支持国防和经济建设等方面做出了重大贡献。到2005年全国累计生产天然橡胶970万吨，上缴国家利税达80多亿元。天然橡胶产业的发展对当地社会经济发展发挥了巨大的辐射和带动作用，繁荣了当地的经济、教育和文化，橡胶生产已成为当地农民收入的一项重要来源。天然橡胶产业的发展还安置了大批转业复退军人、当地民工、归国华侨和上山下乡知识青年，对社会稳定发挥了重要作用。天然橡胶产业的发展，大大提高了森林覆盖率，对改善、维护热区生态平衡发挥了重要作用。 （二）主要问题 虽然我国的天然橡胶产业取得了巨大的发展和成就，但还存在一些亟待解决的问题。 1、胶园更新改造滞后，产量增长缓慢。橡胶树需要按其生产周期进行更新，由于投入不足等原因，目前仍有大量低产老、残胶园未能得到及时更新，制约了产业的健康发展。我国每年扩种、更新胶园以及幼龄胶园抚管等需要投资约6亿元，目前国家每年投资只有2亿元左右，资金投入严重不足，制约了胶园建设水平的提升和产量潜力的发挥，我国天然橡胶产量增长缓慢。1995年以来全国天然橡胶产量平均年增长3.3％，低于全球平均4.1％的增长速度。 2、生产技术发展不平衡，民营橡胶生产技术较落后。农垦系统已经形成比较完善的行政和技术管理体系，整体生产技术水平处于国内外领先地位。但民营橡胶的管理比较粗放，生产技术比较落后，肥料、农药等生产性投入少，割胶技术水平低，伤树严重，耗皮量大，产量低，经济寿命短。在病虫害防治方面，大部分的民营橡胶没有开展橡胶树白粉病和炭疽病防治，不仅影响自身胶园的产量，也增加了周边农场的防治难度。 3、种植布局不尽合理，栽培品种单一老化。由于历史的原因，我国天然橡胶种植布局还不够合理，品种单一、老化，优良新品种推广速度缓慢。2005年，上世纪五、六十年代推广的无性系RRIM600、PR107和GT1的种植面积，还占我国植胶总面积的85％，实生树和其它低产品种占5％，我国自己选育、具有高产、高抗性特点、适合我国植胶环境的优良新品种仅占10％左右。 4、初加工规模偏小，产品结构不合理。目前全国有天然橡胶初产品加工厂270多个，年加工能力在3000吨以下的工厂占80％以上。由于规模过小，生产成本高，劳动生产