施甸县突发地质灾害应急预案.docVIP

施甸县突发地质灾害应急预案 1 总则 1.1编制目的 施甸县属于地质灾害多发区，地质灾害分布广，危害重。为有效预防、及时控制和消除重大突发地质灾害危险，建立健全组织指挥统一，信息畅通，责任明确，反应及时，协调一致，措施果断、高效、有序的应急处理机制，最大限度的降低灾害造成的损失，确保人民生命和财产安全，维护国家和社会稳定，促进施甸经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《云南省地质灾害处置规定》、《云南省矿山地质环境保护规定》等法律法规,结合本县实际，制定本预案。 1.3 工作原则 （1）以人为本、减少灾害。要切实履行政府的社会管理和公共服务职能，建立健全应对突发公共事件的有效机制，把保障人民群众的生命安全财产安全作为突发地质灾害应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失及其他危害。 （2）预防为主、防治结合。县国土资源管理部门和各乡（镇）人民政府要加强地质灾害防灾减灾工作的领导，认真贯彻“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针以及“防治结合、群专结合，单项治理与综合治理相结合、重点建设规划与自然灾害防治规划相结合”的“四结合”原则，做好应对准备工作,切实做到早发现、早报告、早处置，并做好应急抢险的准备工作。 （3）统一领导、分级负责。地质灾害应急实行人民政府统一领导，统一协调，依靠科学,实行分级负责,分类管理、属地管理为主的应急管理体制,在各级党委的领导下,实行行政领导责任制。 （4）依法规范、科学决策。根据有关法律、法规、规章，依法行政的要求，使应对突发地质灾害应急处置工作规范化、制度化和法制化；发挥社会各方面的智慧，建立科学民主决策的机制。 （5）整合资源、平战结合。科学配置和使用资源，降低行政成本，充分发挥资源配置在地质灾害应急处置工作中的作用；完善预防和应急处置工作运行机制，将平时管理与应急处置有机结合，提高预防和应对突发地质灾害事件的水平。 1.4 突发地质灾害的分类 （1）自然地质灾害。主要包括水库堤坝险情的泥石流,地震灾害，山体崩塌、滑坡、地裂缝、地面沉降、地面塌陷等地质灾害。 （2）事故灾难。矿山企业,大型工程建设,大型水库渗漏,重大地质灾害伤亡事故。 1.5突发地质灾害的分级 根据突发地质灾害公共事件的严重性和紧急程度,我县突发地质灾害划分为一般(IV级)、较大级(III级)、重大级(II级)、特别重大(I级)四个级别,依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。 1.6预案适用范围 在本县范围内发生的突发地质灾害事件的预防和处置,以及发生在相邻县,但对我县可能造成影响的突发地质灾害事件的预防和处置,适用本预案。 2 应急组织机构与职责 2.1应急组织机构与职责 2.1.1 领导机构 县人民政府设立县突发地质灾害应急指挥部，应急救灾指挥部由分管副县长任指挥长，县国土资源局局长，地质灾害发生乡（镇）人民政府乡（镇）长为副指挥长，县国土、发改、经贸、武警部队、民政、环保、气象、电信、卫生、旅游、建设、交通、水利、公安、财政、粮食、医药、红十字会等部门为指挥部成员。 县应急指挥部是全县突发地质灾害应急处置工作的最高行政领导机构,其主要职责: (1)地质灾害应急救灾指挥部下设办公室，办公室设在县国土资源局，办公室主任由县国土资源局局长兼任。 (2)研究部署全县突发地质灾害事件应急工作,指导和督促各乡(镇)各部门组织实施各类突发地质灾害应急预案,负责收集、分析和报告情况。 (3)承担国家、省和市应急领导机构安排的其他应急工作。 (4)向各工作组传达地质灾害应急指挥部的工作指令并监督落实，收集各工作组的工作进展情况，及时向市应急指挥中心汇报工作进展。 (5)协调有关部门做好应急工作，组织有关部门和专家会商地质灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，制定抢险救灾对策和措施。 2.1.2 指挥机构 县应急指挥部领导全县各乡镇地质灾害应急小组、领导小组和各成员单位开展应急指挥工作。依照法律、法规,根据应急处置工作需要,县人民政府设立突发地质灾害应急指挥部(以下简称“县地质灾害应急机构”),作为县地质灾害应急指挥部处置专项突发地质灾害的专门应急指挥机构。其负责人由分管副县长或相关部门主要负责人担任,必要时由县长担任。专项应急机构的主要职责是: (1)拟订县突发地质灾害专项应急预案; (2)贯彻落实县应急领导机构和县人民政府的决定; (3)负责指导全县突发地质灾害的监测预警工作; (4)组织、指挥、协调突发地质灾害应急处置工作; (5)承办突发地质灾害应急管理日常工作; (6)承担县人民政府和县应急指挥部交办的其他工作。 县地质灾害应急机构的日常办事机构设在县国土资源