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第 31號 2017 年2月 23日 內地政策新動向 利人幣匯率階段性趨穩 年前召開的中央經濟工作會議提出：“要把防控金融風險放到 柳洪 更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫， 高級經濟研究員 Tel 提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險” 。從2 月 17 hliu@ 日央行發佈的 2016 年第四季度《中國貨幣政策執行報告》可見， 一批風險點大致是指：樓市泡沫、企業債務、銀行資產質量和流 動性變化、股票市場異動、跨境資金流動等風險。綜觀年初以來 監管層處置這些風險點的主要政策，如下政策新動向，雖意在控 泡沫、降槓桿 、防風險，但亦有利於人民幣匯率階段性趨穩。 一、控樓市泡沫政策升級，熱點城市實施房價環比不漲目標 管理。中央針對樓市分化的現狀，強調因城施策 ，落實地方政府 抑制樓市泡沫的主體責任，明確“房子是用來住的、不是用來炒的 ” 的定位，要求嚴格限制銀行信貸和社會資金流向投資投機性購房， 綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，促進樓市平穩 健康發展。 一是熱點城市升級限購、限貸政策，收緊個人按揭貸款條件。 提高二套房首付門檻。2月 8日，北京實施按揭貸款利率不低於基 準利率的 0.9倍、二套房貸款期限最長 25 年的措施之後，20個熱 點城市陸續跟進。二是利用限價及預售證措施約束，迫使有需要 售房回款的開發商擴大供給。三是合理增加熱點城市土地供應， 擴大保障房開發，增加整體房屋供給，平衡供求關係。四是收緊 開發商融資政策 。禁止配資拿地“ 融資，限制銀行給” “五證不全” 聲明 ﹕ 的開發商貸款。 2月 13日，基金業協會發佈《私募資產管理計劃 本文觀點僅代表作者個人判斷，不 備案管理規範第 4號》，嚴控私募資管輸血房地產企業 ,非標產品 反映所在機構意見，不構成任何投 繞道投資房地產企業將被嚴查。 資建議。 政策效果逐步顯現，1月份一、二線城市新房價格環比基本止 漲，預計年內熱點城市樓市交易量下降，房價有較大機會環比不 漲或同比小幅調整。這對人民幣匯率將帶來兩方面的支撐：一是 適度降低經濟運營成本，有助於吸引民間投資，落實《中國製造 1 2025 》，提升經濟競爭力。二是近兩年人民幣匯率持續貶值，主 要因素之一是人民幣資產尤其是樓市價格過快上漲，導致幣值與 匯率出現偏離，如果資產價格小幅調整，將有助於人民幣幣值止 跌回穩。 二、降槓桿政策注重接地氣，重在提升金融服務實體經濟的 能力，降低企業的槓桿 率。政策方向是發揮資本市場的融資功能， 提高直接融資比重，降低企業債務水平。相比加強對一二級市場 聯動複雜配資結構的監管，擠壓債市泡沫為企業發債融資提供更 好的市場環境，加大股權融資力度的相關政策更為市場關注。2 月 17日，證監會頒佈再融資新政策，對《上市公司非公開發行股 票實施細則》進行修訂的同時，發佈了《關於引導規範
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