当代西方公共行政-天津大学出版社.pdfVIP

世纪公共行政学系列教材 主编 沈亚平 圆员 辕 当代西方公共行政 沈亚平 吴志成 编著 出版社 编 委 会 主 任 沈亚平 委 员 （按姓氏笔画排列） 马国泉 王 骚 王武岭 朱光磊 何 颖 杨 龙 沈亚平 沈荣华 吴志成 吴春华 吴量福 金东日 侯 波 葛 荃 谭 融 前 言 全球化使得各个民族国家的生产经济结构、金融贸易体系超越了原有 的领土疆界，传统的边界正在变得模糊，国家的主权地位面临挑战，各国政 府体制及其公共行政权力越来越明显地受到影响。从全球化这一时代背 景出发，考察世界各国行政体制的变化与转型，不难发现当今世界不同国 家推行的行政改革具有某些共同的内容。这种现象一方面反映了各国政 府的类型虽不尽相同，但面临的问题、挑战和国际背景具有共性；另一方面 也体现出由于全球化过程逐步展开，大大便利了各国政府之间彼此借鉴成 功的经验。可以说，全球化是一柄双刃剑，它既给各国的政治发展带来机 遇，又对传统的公共行政发起了挑战。 公共行政作为一门科学诞生于 世纪末 世纪初发达的资本主义 员怨 圆园 国家。在长期的公共行政实践中，西方国家积累了相当丰富的经验。第二 次世界大战后，特别是 世纪 年代以来，为适应全球化时代的新变化， 圆园 愿园 当代西方发达国家进行了一系列富有成效的政府行政改革，这些改革代表 了世界公共行政发展的方向、趋势和潮流，在一定程度上体现了全球公共 行政发展的规律。 世纪 年代末以来，伴随着国家经济体制从计划经 圆园 苑园 济逐步向社会主义市场经济体制转变，中国的公共行政改革也相应展开， 中国的公共行政研究与学科建设尽管起步较晚，目前仍然处于探索和发展 阶段，但与西方国家一样，当代中国也同样面临经济全球化、信息化、市场 化的大趋势和世界性的治道变革浪潮。撇开意识形态的差异不论，西方国 家所推行的一系列面向市场的公共行政管理方法与改革举措，确实值得我 们学习和借鉴。因此，以马克思主义为基本指导思想，对当代西方主要国 家的公共行政进行比较研究，探究它们的同中之异、异中之同及其发展规 律，分析他们的体制特点，了解他们的运行模式，掌握他们的发展动向，总 结他们公共行政体制和模式改革的经验教训，以科学开放的态度吸取其精 华与合理因素，对于繁荣和发展有中国特色的公共行政学科体系，创建与 社会主义市场经济相适应的公共行政体制、公共管理模式以及公共行政学 员 前 科学体系，具有重要的理论意义和现实价值。 言 本书共分为九章。在第一章导论部分，简要考察了西方公共行政的历 史发展、思想基础，介绍了对传统公共行政理论的质疑和新公共管理的出 现，还介绍了本书的基本框架结构