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1关于赴北京、天津〉蘑内蒙古考察学习的报告最终定稿

开拓视野、解放思想,学习先进、科学跨越 阜康市2010年赴内地学习考察第一批党政考察团经验交流材料之一 赴天津、北京、内蒙古学习考察报告 阜康市党政考察团 二○一○年十月二十三日 为深入贯彻落实自治区党委张春贤书记在自治区赴上海、浙江学习考察党政代表团会议上的讲话精神和州党委常委(扩大)会议精神,进一步解放思想、开拓视野、积累经验,按照高起点、高水平、高效益的要求,创造性开展工作,奋力推进阜康跨越式发展和长治久安。经市委、政府统一安排,10月14日-22日,距天津市中心14公里,总面积210平方公里,分四大板块。经验是依托“三整”土地整理、村庄整治、项目整合,推进“三项工作”新农村建设、土地规模化经营和产业化发展,实现了“三赢”目标政府得民心、农民得新村、企业得基地,有效解决了工业化、城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“乏力”、城乡统筹“缺抓手”等一系列问题。华明镇建立了“华明示范镇管理委员会”,通过可出让的商业开发用地3000亩,土地出让收益约33亿元左右,用于农民还迁住宅和公共设施的建设资金约34亿元,实现了资金平衡为了农民,依靠农民,尊重农民意愿是新农村建设的出发点换房要由农民自己自愿申请。在规划、户型设计上,充分考虑农民生活习惯,教育、卫生、商业服务、休闲娱乐等设施实行综合配套,还留出一定面积的经营用房,以解决日常开支和维持长久生计问题。规划中做到公众参与,以人民群众需要为准则,改善人居环境,充分关注中低收入人群,扶助弱势群体。对种植户、养殖户、商业户等住户从业需要的农具贮藏、禽畜舍、粮仓、商店、作坊、库房等附加功能空间也作了充分考虑。通过示范小城镇建设,实现了民生保障制度创新,村民由此获得了社会保障和城镇就业机会,实现了生活方式的创新。 天津市作为沿海开放城市,对近郊农民来说,从事工业、服务业等就业渠道多,农民保障率高,这是推进小城镇建设的重要基础,除农民入新农合医疗保险外,政府将土地增值收益用于还迁农民的社会保险。还迁农民达到规定的年龄(男60周岁、女55周岁),可以享受每月400至500元不等的社会保障金。在劳动就业管理部门的指导下,还迁适龄农民可以免费参加劳动技能培训,在周边的产业区、服务区务工,薪金收入不断增加。支持农民成立股份制公司,增加农民的股金收入。还迁农民生活有了保障,实现了农民向市民的过渡。通过华明示范小城镇建设新增就业岗位1.12万个,有效解决了农村富余劳动力的转移问题。为推进农村宅基地换房,以经营性土地招拍挂解决资金问题同时,天津市出台相应政策:市政府批准建设的示范小城镇从基本建成时起,实际生产经营地坐落在小城镇规划建设区域内的新建企业(不包括市级固定收入企业),其缴纳的市级分享收入,包括增值税(6.25%部分)、营业税(50%部分)、企业所得税(10%部分)和土地增值税(50%部分),五年内通过年终结算返还给小城镇政府,专项用于示范小城镇社会公益性建设和管理支出。对新建企业缴纳的区县级分享收入等也作出规定由示范小城镇所在区县财政予以返还。北京朝阳区崔各庄出台了国家的三个基地、两个屏障和一个先导区团成员所到之处,无不为内地规划编制工作的高起点、高水平所震撼。天津滨海新区位于天津东部沿海,环渤海经济圈的中心地带,是亚欧大陆桥最近的东部起点,也是中国邻近内陆国家的重要出海口。为加快新区建设步伐,天津市邀请南开大学滨海规划设计研究院及世界知名规划专家编制新区规划,实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略。其中由天津市和新加坡共同开发的中新天津生态城规划面积30平方公里,重点发展高端、高质、高新的现代服务业,同时注重资源节约和环境保护,非传统水资源所占的比例要达到50%,绿色出行比例达到90%,可再生能源使用率达到20%,垃圾回收利用率达到60%。天津东丽湖以打造“北方西湖”为目标,采取国际招标,邀请上海同济城市规划设计研究院、北京清华城市规划设计院、德国雷瓦德景观建筑事务所、英国工程设计院、武汉城市规划设计研究院与英国阿特金斯顾问(深圳)有限公司联合体等5家单位共同编制东丽湖概念规划。康巴什新区通过国际公开招标,在对德国欧博迈亚公司、同济等6家设计单位的设计成果进行评审论证的基础上,择优确定了以新加坡新艺元规划公司设计的以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计,建设部总规划师陈晓丽等国内一流专家都曾为新区城市规划“把脉”。高标准的规划设计为提升城市品位夯实了基础。自2004年开始建设以来,康巴什新区续写了中国现代化城市建设的“马良传奇”,推动鄂尔多斯市城市建设脱胎换骨,城乡面貌焕然一新。举世瞩目的国家大剧院是中国政府面向21世纪投资兴建的大型现代化文化设施,新区北方以重型装备制造为主导的生态型工业区,规划面积190平方公里,空间布局为“一带三区”,其中重型装备区140平方公里

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