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* * 当前事业单位职代会制度规范运作 （讲 座） 上海工会管理职业学院 王贤森 2015. 10. 30 ——职工（代表）大会代表须知培训 职工民主管理—— 事业单位全体职工依据国家法律和相关政策制度，对本单位行使民主管理与监督权力的行为。 主体—— 全体职工 ※ 国家相关法律、政策、制度 依据—— 行使权力—— 民主管理、监督 对象—— 所在的事业单位 一、当前事业单位职工民主管理 概述 国家人权行动计划 (2012-2015)年 中华人民共和国国务院新闻办公室 二0一二年六月北京 二、公民权利和政治权利 (五) 知情权 ——推行厂务公开。到2015年，实现已建工会的国有、集体及其控股企业 厂务公开，已建工会的非公有制企业实行厂务公开达到80%以上，切实 保证职工群众的知情权。 (六) 参与权 ——完善职工代表大会制度和职工董事、职工监事制度，支持工会代表职工 参与企事业单位管理。逐步实现已建工会的国有、集体及其控股企业职工 代表大会制度全覆盖，已建工会的非公有制企业职代会制度达到80%以上。 1、现阶段事业单位职工民主管理的实现形式 （1）一般形式 ● 民主接待日（院长联系信箱） ● 职工代表巡视 （2） 基本形式 ① 是事业单位实行民主管理的 基本形式 ② 是职工 行使民主管理权力的机构 ● 合理化建议 …… ——职工代表大会 （法律制度） （五项法定职权） （两类） ※（性质） 2、职代会在协调劳动关系中具有独特的优势 ① 职工代表的 广泛性 ② 法定职权的 全面性 ③ 议事规则的 民主性 ④ 结果认同的 社会性 ※ （1）《企业民主管理规定》（全国） 2012年2月13日 3、当前我国企事业职代会制度的规范依据 （具体）※ 中共中央纪委 中共中央组织部 国务院国资委 监察部 中华全国总工会 中华全国工商业联合会 （2）《上海市职工代表大会条例》（地方） 2011年5月1日 上海市人大常委会 法定的职代会五项职权 ： ① 审议建议权、 ② 审议通过权、 ③ 审查监督权、 ④ 民主选举权、 ⑤ 民主评议权 ※ 衡量职代会质量的主要标准——职代会职权 能否 行使并落实 （一 ）规范行使职代会的 职权（法定） 二、当前有效运作职代会的主要途径 （三方面） （1）事业单位的发展规划，年度经营管理情况和重要决策； （2）事业单位制订、修改、决定直接涉及职工切身利益的 规章制度 或者重大事项；※ 1、审议建议权 ： 下列事项应向职代会报告，接受职代会审议，听取职代会代表的建议 ※ （知情参与权） （3）事业单位 财务预决算、重大改革改制方案等重要事项。 职代会法定职权 ： （具体） 2 、审议通过权 ： 下列事项应当向职工代表大会报告，并由职工代表大会审议通过 （共决权） 事业单位 ： （1）职工聘任、考核奖惩办法； （4）改革改制中涉及的职工安置方案等涉及职工切身利益 的重要事项； （3）职工生活福利制度； （2）收益分配的原则和办法； （1）职代会 提案办理 情况； （2）职代会 审议通过的重要事项落实 情况； 3、审查监督权： 下列事项应当向职代会报告，并接受审查监督 （ 监督权）▲ （3）劳动安全卫生标准执行、社会保险费交缴、 职工教 育培训经费提取使用 等情况； 2）评议内容—— 3）防止两种倾向—— ● 开展“评议”应注意的问题（主要） 1）坚持原则—— ① 认认真真走过场（搞搞形式） ② 投“感情票”（不实事求是） 客观、公正、（实事求是） 德、能、勤、绩、廉 （ 量化：好、中、差 ）▲ 事业单位: 党政领导班子成员 ※ 4、 民主选举权： 下列人员应由职代会民主选举产生： 民主管理专门小组（委员会）成员；▲ 5、民主评议权： 下列人员应由职代会民主评议： 定位：开展民主管理专项活动 ※ （可设 若干个） 1、会前 —— 职工代表大会须有全体职工代表三分二以上 出席，方可召开 。 （第27条） 议题、议程 —— 职代会审议文件 的发放规定 —— 大会召开—— 先决条件 应将需审议讨论的会议文件草案 提前7天 发给职工代表。 （第29条） 目的 ：让职工代表有足够的时间审议 ※ 事业单位应与工会协商确定；（第28条） （二）坚持职代会民主议事规则（三环节） 大会审议通过事项 的表决方式—— 3、会后 —