全球气候治理形势与我国低碳发展对策.PDF

低碳发展报告发布会 全球气候治理形势 与我国低碳发展对策 清华大学 何建坤 2017年6月29 日 1. 特朗普政府退出 《巴黎协定》，对 《巴黎协定》新气 候机制的落实和实施带来新的挑战和困难  美国退出 《巴黎协定》，失去道义制高点、公信力和领导力，站 到世界对立面，但其带来的负面影响也不可忽视。  影响其他国家（如伞形国家）进一步加大NDC减排力度的意愿。  影响发达国家到2020年每年负责筹集1000亿美元资金支助目标的 实现。  挑战 《巴黎协定》的原则。美国要求重启新的谈判，并将质疑 《巴黎协定》确定的原则和共识（如 “共区”原则），将为落实 和实施 《巴黎协定》的细节谈判带来困难。  特朗普强调 “美国优先”，不顾人类共同利益，在今后谈判中可 能会促使各集团和国家更加强化自身利益诉求，强化 “零和博 弈”，淡化相互妥协、寻求合作共赢的氛围。 170627—低碳发展报告发布会 2. 《巴黎协定》体现了世界各国合作应对气候变化的广 泛共识和强烈政治意愿，当前全球合作应对气候变化、 推动能源变革和经济低碳转型的潮流已不可逆转  气候变化科学上是真命题，合作应对气候变化是全人类共同 利益，涉及道义制高点和国家形象。  新能源和可再生能源技术创新已成为新的经济增长点和科技 竞争制高点，市场力量推动能源变革呈不断加速趋势。  除国家层面外，地方政府、企业、研究机构、NGO 的自下 而上广泛合作和共同行动。  全球应对气候变化与各国自身可持续发展的内在需求一致， 大多数国家有自身低碳转型的动力。 170627—低碳发展报告发布会 3. 《巴黎协定》的落实和实施可能会受到挫折，当前全 球减排进程的延缓将会对未来的应对带来更大挑战和 压力  目前到2030年是全球减排的关键期，迟缓的行动将丧失机遇期， 未来减排将更为紧迫并将会付出更大代价。  按各国NDC 目标，2030年存在约150亿t CO e 的减排缺口。 2  全球GDP 的CO 强度年下降率，过去20年约1%，今后20年约2% ，实现2℃ 温 2 升控制目标需大于4% 。  如 《巴黎协定》落实受阻，2030年前全球难以采取强化行动，实 现2℃温升控制目标，2030年后需采取更大减排力度，付出更大成 本和代价，而且温升超过2℃目标的风险加大。  发展中国家受气候变化负面影响的损失加大。  2030年后减排将更为紧迫，年减排率需大为提高，减排边际成本上升，各利 益集团的博弈将更为复杂尖锐。  要以前瞻性和战略性眼光，打造低碳发展和低碳技术的引领力，才能在未来 推动全球合作进程中发挥引领作用，并在全球竞争中占领先机。 170627—低碳发展报告发布会 4. 走上气候适宜型低碳发展路径是在管控气候风险同时 实现可持续发展的根本途径和战略选择，世界各国可实 现合作共赢  低碳发展是统筹经济社会发展与应对气候变化的根本途径。  减缓温室气体排放主要是减少能源消费的CO 排放。这与经济社会发展不 2 断增长的能源需求形成尖锐矛盾，探求低碳发展路径则是促进经济社会与 资源环境协调和可持续发展的战略选择。  合作应对气候变化应成为世界各国在保护地球生态安全同 时，共同实现可持续发展的机遇。  各方合作共赢、共同发展，从零和博弈转向共和博弈。  各国自身发展与降碳的共赢，走上气候适宜型低碳发展路 径。 170627—低碳发展报告发布会 5. 实现经济发展与减排CO 双赢目标，核心要大幅度降 2 低单位GDP能源强度和CO