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辽宁省监理工程师培训教材  第一部分 第一章 建设工程监理基本理论 ? 第一节 建设工程监理概述 一、建设工程监理定义 （一）定义 ? 建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，代表建设单位承担其工程项目管理工作，并对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。 工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的，依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。 ? 第一节　建设工程监理概述 （二）监理定义要点 1、建设工程监理的行为主体 《建筑法》明确规定，实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理的行为主体是工程监理企业。 ? 第一节　建设工程监理概述 2、建设工程监理实施的前提 ? 《建筑法》明确规定，建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。也就是说，建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。? ? 第一节　建设工程监理概述 ? 3、建设工程监理的依据 ? （1）工程建设文件 ? （2）有关的法律、法规、规章和标准、规范 ? （3）建设工程监理合同和有关的建设工程合同 ? 第一节　建设工程监理概述 ? 二、建设工程监理的性质 ? 1、服务性 2、科学性? 3、独立性? 4、公正性 ? 第一节　建设工程监理概述 ? 三、建设工程监理实施原则 1、公正、独立、自主的原则 ? 2、权责一致的原则 3、总监理工程师负责制的原则 4、严格监理、热情服务的原则 ? 5、综合效益的原则 ? 第一节　建设工程监理概述 ? 四、我国建设工程监理的特征 1、建设工程监理属于强制推行的制度 2、建设工程监理具有监督功能 3、市场准入的双重控制 ? 第二节　工程监理委托模式 一、工程承发包模式 1、平行承发包模式 2、设计或施工总分包模式 3、项目总承包模式 4、项目总承包管理模式 ? 第二节　工程监理委托模式 二、工程监理委托模式 1、平行承发包模式条件下的监理委托模式 1.1 业主委托一家监理单位 1.2 业主委托多家监理单位 2、设计或施工总分包模式条件下的监理委托模式 3、项目总承包模式条件下的监理委托模式 ? 第三节　工程监理机构 ? 一、工程监理机构的组织形式 ? 1、直线制监理组织形式 ? 特点： ? 项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。不在另设投资控制、进度控制、质量控制及合同管理等职能部门。 ? 优点是组织结构简单，权利集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，要求总监理工程师熟悉各种业务，成为“全能”式人物。? ? 第三节　工程监理机构 ? 2、职能制监理组织形式 ? 职能制监理组织形式是把管理部门和人员分为两类：一类是以子项目管理为对象的直线指挥部门和人员，另一类是以投资控制、进度控制、质量控制及合同管理为对象的职能部门和人员， ? 主要优点：加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。 ? 缺点：由于直线指挥部门人员受职能部门多头指令，如果这些指令互相矛盾，将使直线指挥部门人员在监理工作中无所适从。 ? 第三节　工程监理机构 ? 3、直线职能制监理组织形式 ? 直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。 ? 优点：保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点； ? 缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。 ? 第三节　工程监理机构 ? 4、 矩阵制监理组织形式 ? 矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向职能系统，另一套是横向的子项目系统。 ? 优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。 ? 第三节　工程监理机构 ? 二