黄金行业“两项基金”形成的矿权价款缴纳问题的探讨.pdfVIP

2008年第7期／第29卷 黄 金 GoLD 黄金行业“两项基金形成的矿权价款缴纳问题的探讨 张卫锋 (中国黄金集团公司) 摘要：根据国家有关政策珐规和文件精神，对黄金行业“两项基金”的由来和历史沿革以及“两 项基金”形成的矿权价款缴纳问题进行了阐述、分析和探讨，并提出了若干建议。 ． 关键词：黄金行业；两项基金；矿权价款；探讨 中图分类号：F407．1 文献标识码：B 文章编号：1001—1277(2008)07—0001—02 开发基金和黄金地质勘探基金清理结果的批复》(国 1 “两项基金’’的由来及历史沿革 资评价[2007]529号)中明确将本次申报的“两项基 “两项基金”是黄金生产开发基金、黄金地质勘 金”回收金额扣除基金清理费用后共5．28亿元转为 探基金的简称。它是国家为保证黄金生产持续稳定 黄金集团资本公积。至此，连同2003年之前(含 发展而设立的，专门用于加速黄金地质勘查和扩大再 2003年)已转资本金的“两项基金”2．45亿元，共计 生产。黄金生产开发基金的设立始于1979年10月 7．73亿元均已转为黄金集团的国家资本金。 13日中国人民银行《关于调整黄金价格的通知》 2 关于“两项基金形成的矿权价款缴纳问 [(79)银会字第93号]。1986年12月30日《国务院 题的探讨 关于加快发展黄金生产的决定》(国发[1986]111 号)对黄金生产开发基金作了进一步明确，同时设立 根据《财政部、国土资源部关于印发(探矿权采 了黄金地质勘探基金。根据《关于印发(黄金地质勘 矿权使用费和价款管理办法)的通知》(财综字 探基金和黄金生产开发基金的使用和管理办法)的 [1999]74号)和《财政部国土资源部关于深化探矿 通知》(计原[1987]371号)和《国务院对(黄金地质 权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》(财建 勘探基金管理暂行办法)的批复》(国函[1994]104 [2006]694号)文件精神，探矿权、采矿权人无偿占有 号)精神，“两项基金”实行有偿使用。“两项基金”设 属于国家出资探明矿产地的探矿权和无偿取得的采 立以来，对黄金工业发展起到了巨大的促进作用。 矿权，需要以资金方式向国家缴纳价款；或以折股方 2002年，《国务院关于组建中国黄金集团公司有 式缴纳，由财政部和国土资源部共同设立的“中央地 关问题的批复》(国函[2002]102号)明确将“两项基 质勘查基金”持有。-其出发点主要是根据“谁投资谁 金”和基本建设经营性基金、“拨改贷”资金(统称“四 收益”的原则，对国家过去投入资金形成的被企业无 项基金”)转为中国黄金集团公司(以下简称黄金集 偿占有的矿权行使收益权。对“两项基金”这种已经 团)的国家资本金。财政部于2003年根据国函 作了资本化处置、有了明确说法的基金所形成的矿权 [2002]102号文件精神，下发了《财政部关于黄金生 是否需要缴纳价款，该文件并未作出专门说明。值得 产开发基金和黄金地质勘探基金有关问题的通知》 提出的是，该文件第七条规定：经财政部和国土资源 (财建[2003]272号)，确认了第一批369户企业占用 部或省级财政部门和国土资源管理部门批准，已经将 “两项基金”本息余额32