发展特色经济与云南少数民族地区农村剩余劳动力转移.PDF

发展特色经济与云南少数民族地区农村剩余劳动力转移 张锦鹏 （云南大学西南边疆少数民族研究中心，云南 昆明 650091） 摘要：促进农村劳动力资源的合理配置是云南少数民族地区发展农村经济，多渠道增加农民收入的一条 有效途径。除了积极促进少数民族地区农村剩余劳动力向经济发达的东部地区和大城市（通称为现代部 门）转移，还应积极发展地方特色经济，通过特色经济发展再创造更多就业机会，实现剩余劳动力在本 地农业内部和非农部门的充分就业。 关键词：特色经济；少数民族；剩余劳动力转移 中图分类号：F3 文献标识码：A 当前农业、农民、农村问题是我国现阶段最为急迫解决的经济和社会问题。云南是 一个农业人口占绝大多数的省份，同时又是一个少数民族聚居的省份。少数民族人口大 多数在农村，少数民族地区农村经济和社会发展较为落后。促进少数民族地区农村经济 发展，积极探索增加农民收入的途径是云南解决“三农”最为迫切的问题。 云南少数民族地区农村经济发展落后，农民增收困难有多种因素。其中，劳动力资 源没有得到合理利用是其因素之一。目前，云南少数民族自治地区农村劳动力为 1047.09 万人，少数民族地区农村剩余劳动力约 302 万人。农村存在大量剩余劳动力，使农村的 劳动力得不到合理利用，劳动要素的经济价值无法充分实现。 促进农村劳动力资源的合理配置是云南少数民族地区发展农村经济，多渠道增加农 民收入的一条有效途径。如何促进少数民族地区劳动力资源合理配置？本研究认为：除 了积极促进少数民族地区农村剩余劳动力向经济发达的东部地区和大城市（可通称为现 代部门）转移，还应积极发展地方特色经济，通过特色经济发展在创造更多就业机会， 实现剩余劳动力在本地农业内部和非农部门的充分就业。 一、云南少数民族地区农村剩余劳动力向现代部门转移的障碍 目前，云南少数民族地区农村剩余劳动力向现代部门转移存在诸多困难，主要表现 为： 1、城市就业压力增加使农村劳动力城市就业更为困难。 2、现代部门结构调整对人力资本提出更高要求，农村剩余劳动力城市就业门槛提高。 3、少数民族社会网络低度化阻碍了农村剩余劳动力区域外转移。 由此可见，要通过向现代部门转移剩余劳动力，实现云南少数民族地区农村劳动力 资源重新配置，难度很大，短期内很难实现大规模向外转移，应多方面多渠道寻求农村 剩余劳动力的出路。我们认为，发展特色经济是实现农村劳动力资源重组，在农村内部 消化部分剩余劳动力，开拓本地区非农产业的就业渠道，更多地吸纳农村剩余劳动力的 重要途径。 二、发展特色经济与民族地区农村剩余劳动力吸纳的关系 1 （一）什么是特色经济 所谓特色经济，是利用特定区域的自然资源优势条件，或运用当地特色技术和工艺， 或利用当地特色人文资源进行经营活动，能够适应市场需要并形成产业的经济。 特色经济具有以下几个特点：特色经济是区域分工中形成的经济，发展特色经济必 须强调“人无我有”、“人有我优”、“人小我大”“人弱我强”的比较经济优势；特色经济 是产业化发展的经济特色经济是面向市场的经济。 （二）发展特色经济与少数民族地区农村剩余劳动力吸纳 据推算，云南少数民族地区 2002 年农村剩余劳动力大约为 302 万人，剩余劳动力 占总劳动力的比例为 28.84%。应通过本地区的经济发展，在本地区积极创造新的就业机 会，使更多的农村劳动者在农业内部或者本地的非农产业中得到充分就业。而发展特色 经济就是促进农村就业人口在农业部门充分就业和促进农村剩余劳动力向非农产业转移 的重要途径。 1、特色经济是集约化的经济，在农业集约化生产中，可以使农村劳动力得到更充分的利 用，从而在农业内部实现更多劳动力就业。 云南很多特色产业都是以农业产出为原料来发展的。发展特色经济必然要求农业 部门调整生产结构，为工业部门生产相关农产品。集约化经营的特色农业发展，可一定 程度上利用农村闲置劳动力，从而使一部分就业不充分的农村劳动力实现在农村内充分 就业。 2、发展特色经济促进了农村剩余劳动力在当地非农产业就业。 在本区域内创造更多的就业机会，使农村剩余劳动力不仅可以在农业活动中更充 分的就业，同时也使农村剩余