我国政府部门绩效评估模式建设.pdfVIP

天府新论2008年o6月 我国政府部门绩效评估模式建设 刘 娜 刘亚玲 戴钢书 [摘要]政府绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施，在全球范围内蓬勃开展， 成为一种世界性潮流。中国的绩效评估在理论和实践方面得到了一定的发展，但在很多方面 仍然存在问题。在借鉴西方发达国家绩效评估实践经验的同时，应该结合我国特色和国情， 建立适合中国实际的绩效评估体系和制度，推进绩效评估的发展。 [关键词]政府部门；绩效评估；经验；模式 [中图分类号]D630，1 [文献标识码]A [文章编号]1004—0633(2008)06月一021—02 政府绩效评估是现代政府管理的前沿课题，随着 我国体制改革的不断深化，政府绩效评估越来越受到 二、国外政府绩效评估的 重视。党的十六届四中全会通过的 《中共中央关于加 研究成果及经验借鉴 强党的执政能力建设的决定》提出，要 “成为求真务 实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。”通 对政府部门的组织评价开始于二十世纪六十年代 过政府绩效评估，形成以绩效为导向的管理机制，有 的美国，到了七八十年代成为高潮。1979年撒切尔政 利于提高政府的工作效率，有利于提高政府的管理能 府开展的 “雷纳评审”被认为是绩效评估发展史上的 力，有利于加强党的执政能力建设 一 个重要事件，评审的重点是政府机构的经济和效率 一 水平，后来侧重公共服务和质量，随后英国推出了 、 绩效评估的内涵 “部长管理信息系统”、“财务管理新方案”、核心是开 政府绩效评估是依据绩效指标，对政府公共部门 展全面的绩效评估，使英国成为绩效评估持续时间最 管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映 长、范围最广、技术上最为成熟的国家。美国国会在 的绩效进行评定和划分等级。它以服务和社会公众的 1993年通过了 《绩效与结果法案》，使政府的绩效评 需求为第一评价标准，蕴涵了公共责任和顾客至上的 估纳入法制轨道，极大地推动了美国政府的绩效改 观点。政府绩效评估包括对结果本身的评价和对政府 革。在英、美的带动示范下，公共组织绩效评估在其 与公众关系的评价，其内涵包括了效率和公共责任。 他国家得到广泛应用。亚洲是从二十世纪九十年代开 通过建立政府部门之间、政府部门与公众之间的信息 始，日本、韩国等国家先后引入类似政府绩效评估的 沟通机制及政府责任实现机制，达到对政府的行政能 “行政评价”、“制度评估”。 力、服务质量和公众满意程度等方面的评价。政府绩 政府绩效评估的发展，从根本上看是经济全球 效评估有利于提升政府管理能力，提升管理水平，提 化、行政民主化、科技信息化的必然要求，是出于时 高政府效能；有助于法治政府、责任政府、服务政 局的压力和顺应民意的选择。财政危机、行政民主 府、效能政府的建设，进一步提高政府的行政能力， 化、企业管理的成功经验为政府绩效评估的开展提供 为经济社会发展注入新的活力和持久的动力。 了支撑。 [作者简介]刘娜，电子科技大学政治与公共管理学院硕士研究生； 刘亚玲，电子科技大学政治与公共管理学院硕士研究生； 戴钢书，电子科技大学政治与公共管理学院，博士生导师，教授。 四川成都 610054