如何完善质监行政执法与刑事执法的衔接.pdfVIP

厂 本文通过对质监行政执法与刑事执法衔接机制存在问题的原因进行分析 ， 从构建衔接机制、完善法规制度、提高操作的实用性等方面做了一些探讨。 I ．．．．． 如何完善质监行政执法 与刑事执法的衔接 ■文／郭军溪 自从国务院“行政执法机关移送 涉嫌犯罪案件的规定 颁布以来，通 过各级质监执法部门和刑事司法部门 的共同努力，在整顿和规范市场经济 秩序过程中，初步建立了质监行政执 法与刑事执法的工作联系，推动了质 监行政执法部门向刑事司法部门移送 涉嫌犯罪案件的工作，增强了共同打 击质监犯罪的力度。但由于在我国行 政执法与刑事执法属于不同的法律体 系，再加上目前行政执法与刑事执法 沟通渠道不畅，衔接机制不健全，法 规制度不完善，在一定程度上影响了 对质量技术监督犯罪行为的打击力度 和效果。本人结合长期在质监行政执 法实践中的体会，通过对衔接机制存 在问题的原因进行分析，从构建衔接 机制、完善法规制度、提高操作的实 与刑事执法的衔接工作机制还不健全， 观上造成了质量技监行政案件查处中 用性等方面做一些粗浅探讨。 再加上两部门缺乏很好的沟通、了解， 实际发生案件多、查处少，行政处理 行政执法部门与刑事执法部门在罪与 多、追求刑事责任少，查处一般犯罪 存在的问题 非罪、犯罪证据的鉴定、犯罪事实的 分子多、追究幕后操纵主犯少，判缓 (一)认识不统一，执法难以形成 认定等方面都存在认识上的分歧，致 刑多、判实刑少的 “四多四少”现象 合力 使一说到行政执法与刑事司法衔接中 增长。 在我国，行政执法和刑事执法本 存在问题时，刑事执法部门往往过大 (二)法规制度存在缺陷，增加了 属于不同的执法体系，随着法治建设 地强调了行政执法部门“以罚代刑”问 衔接难度 的不断深化，市场经济建设的不断加 题的严重性，而行政执法部门也过大 一 是现有的衔接规范基本上是行 强，客观上形成了行政执法和刑事执 地夸大了刑事执法部门“以刑抵罚”的 政性质，缺乏司法强制性。目前在衔 法所针对的对象和范围的交又现象， 严重程度。认识不统一，不单给案件 接工作中依据的 “行政执法机关移送 这类犯罪既要承担行政责任又要承担 移送工作人为地设置了障碍，而且严 涉嫌犯罪案件的规定》是国务院制定 刑事责任。但由于目前我国行政执法 重削弱了对违法犯罪的打击力度，客 的行政命令，而刑事执法涉及运用强 责任编辑 陆 一 luyi@cqd COrn．cn 制措施和刑罚限制、剥夺公民人身权 利，对此的立法、司法解释权依照宪 实现质量技监行政执法与刑事司法高效及时的衔接机制，不 法和法律分属全国人大常委会以及 仅有利于对质监行政执法过程中发现的违法犯罪行为进行及时、 “两高”。要建立法制化的行政执法和 有效打击，而且也有利于加强质监行政执法队伍建设，促进质监 刑事执法衔接机制，仅以行政规章而 行政执法中的依法行政，保障社会主义法治国家建设进程。 没有司法保障，显然是不够的。 二是现有的衔接规范，原则规定 标准或者合同的要求”，而这些产品有 刑事司法相衔接工作顺利开展。 多、务实规定少，在实践中难以突破 可能并不是完全降低、失去应有使用 (一)树立全局观念，形成执法合 局限性。当前在实践中最突出的问题 性能。所以在案件实际移送中按国家 力 是在质监行政执法过程中依据 质量 质检总局的要求办理移送手续就有可 质监行政执法机关，公安机关、 技术监督行政案件办理