内部治理视角下我国高校机构设置现状分析——基于20所高校的调查.pdfVIP

赣糕 67 【摘 要】 在调查了我国20所高校机构设置的基础上，本文认为我国高校 内部治理结构 问题主要在于重 “非 生产”轻 “生产”、重行政轻学术。对此，我国高校应缩减 “非生产机构”，建立以学术为核心的 内部管理体制。 【关键词】 高校 内部治理 调查 【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 1003—8418(2008)06—0067—02 【作者简介】 顾华锋，南京审计学院人事处助理研究员、硕士。江苏 南京 210029 近 年来 ，我 国的科 技竞 争 力排 名 不 升反 降 。 比 二、我国高校机构设置现状调查分析 如 ，1998年 中国科技竞争力排世界第 13位 ，2002年 表面上看 ，我 国现在 的高校越办越大 、教授越来 却 降至第 25位 。造成这种情况 的原 因或许可 以找 越 多 。但行政部 门因机构设置 不合理而形成 的职 能 出许 多 ：或认为高校扩招导致教育质量 降低 、或认为 交叉 、工作任务重复等 问题 ，在 当前高校 中均有所体 教育产业化是罪魁 祸首 。这些说 法或许有 一定道 现 。显然 ，我 国高校管理 的 日益行政化 已经成为制 理 。但笔者 以为 ，造成我 国高校教 育质量停滞不前 约高等教育发展 的瓶颈 。为 了弄清我 国高校 内部治 的根源在于高校 中管理机构数量过大 。一定程度上 理机构设置情况 。笔者选取 了具有代表性 的 20所 说 ，这直接影响了教学与科研机构 的发展 ，导致高校 本科 院校作为调查对 象 ，对其进 行 了网络调查 。 发展 中的 “目标置换 ”——高校强调行政 管理更甚 (一)调查样本与结果 于强调教学与科研 。因此 ，在加大投入 的同时 ，更为 表 1 20所高校内部治理机构设置情况 单位：个 重要和紧迫 的应是改革我 国高校 内部治理结构 。 序号 学校名称 管理 辅助 教学 科研 专任教师 占 一 机构 机构 机构 机构 教职工 比例 、 高校内部治理结构 1 石家庄学院 15 2 15 4 7O％ 何谓 “高校治理 ”、“高校 内部治理结构 ”?笔者 2 河北农业大学 19 8 24 25 (缺) 3 山西医科大学 25 14 18 18 55％ 以为 ，“高校 治理 ”是指高校 中的各种合 约关 系 ，是 4 内蒙古民族大学 19 6 22 11 59％ 一 套制度安排 ，它给 出组织各个利益相关者之 间的 5 东北财经大学 19 4 33 7 (缺) 6 大连水产学院 18 3 15 1 (缺) 关系框架 ，对组织 目标 、原则、遇到情况 时的决策办 7 中国刑事警察学院 17 2 15 1 52％ 法 、谁拥有剩余权 利等等 问题作 出规定 。亦 是说 ， 8 吉林大学 32 52 47 48 (缺) 9 东北林业大学 26 19 17 2 (缺) “高校治理 ”包括两个 ；b-面 ：内部治理 与外部治理 ， 10 雨尿 计 字 阮 25 8 11 l1 59％ 与之相对应 的是 ，“高校治理结构 ”也存在 “内部治 11 苏州科技学院 23 5 13 2 (