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No．6．2008 比较 教 育 研 究 2008年第6期 General No．22 1 Comparative Education Review (总第221期) ●非洲教育研究 南非教师教育政策的变革及其启示① 顾建新，牛长松 (浙江师范大学非洲研究院，浙江金华321004) [摘要]2O世纪9O年代以来，在南非社会民主化进程中，南非教师教育发生了急剧而复杂 的变革，教师教育政策相继出台，但由于政府政策与现实相脱离，很多政策实施效果不佳，给教 师造成负担。为协调现有各项政策措施，解决南非教师短缺和教师培训落后等问题，南非政府制 定了《南非教师教育和教师发展国家政策框架》。本文分析了南非教师教育政策的变革，其中有 很多值得我们借鉴和思考的经验。 [关键词]南非；教师教育；教育政策 中图分类号：G547．80 文献标识码：A 文章编号：1003—7667(2008)06—0025—05 种族隔离制度下南非教师教育在管理上高度 乱、低效和不公平，教师教育成为南非高校改革的 分权。到1994年，有19个教育部门主管教师教 突破口。 育，大学和技术学院负责培养中学教师，在中央政 一 、 民主政府教师教育政策变革的主要 府管辖之下；教育和培训学院负责培养小学教师， 在省政府管辖之下。教师教育机构依照种族界限 特征 严格划分，②资源分配不均衡，各个教师教育机构 1997年以来，有关教师教育的各种概念均在 在资金、管理模式、行政能力、专业教师任命以及 重新界定，南非教师教育改革全面铺开，主要包括 基础设施方面都存在着极大差异，课程和教师资格 基础教育课程改革、教师教育大学化、教师角色的 不统一，教育学院和大学缺乏合作。教师教育机构 重新定位、教师管理机构的设立、教师教育质量保 过多，效率低下，32所大学和技术学院、120所教育 障等。 学院提供教师教育，教师教育学院师生比为1：10， 1．实施新国家课程，促进教师教育变革 成本昂贵。民主政府成立后，南非高等教育改革势 1997年民主政府制定以结果本位教育为理论 在必行，鉴于种族隔离制度所遗留的问题，如混 基础的2005课程》，强调学习者应获得和表现出 ①本文系教育部“非洲高等教育国别研究工程”的阶段性成果之一。受国家留学基金委的委派，作者曾于2007年赴南非考 察其高等教育的变革与发展情况。 ②1953年种族隔离政府通过《班图教育法》，依照该法案在土著事务部内设立班图教育部，专门管理黑人教育。1984年宪法 制定了三院制议会，白人的参议院 House ofAssembly)授权4个白人省份管理白人教师教育；有色人种的众议院(H。 e ofRepresentatives)和印度裔的代表院 House ofDelegates)管理其所属各省的中小学和教师教育学院，非洲人在议会中没 有资格。 作者简介：顾建新(1966一)，男，浙江长兴人，浙江师范大学国际文化与教育学院院长，教授，非洲研究院副院长，教育学博士； 牛长松(1970一)，女，黑龙江人，浙江师范大学非洲研究院助理研究员，教育学博士。 一 25— 2008年第6期 比较 教 育 研究 No．6，2008 (总第221期) Comparative Education Review General
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