关于构建高校全面风险管理体系的探析.pdfVIP

西北大学学报 (哲学社会科学版) 2008年 11月，第38卷第6期，Nov．，2008，Vo1．38，No．6 JournalofNo~hwestUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition) 【公共管理研究】 关于构建高校全面风险管理体系的探析 胡建波 (西安欧亚学院 学院办公窄，陕两 西安 710065) 摘 要：从战略高度和全局角度出发，对影响高校安全稳定和健康发展的因素进行分析，指出 高校全面风险管理体系包括 内部环境分析、目标设定、事件识-5,1J、风险评估、风险应对、控制活动、信 息交流、监督等 8个要素。高校可以从组织结构、风险模型、风险评估、风险文化4个部分来构建全 面风险管理的框架体系。 关键词：高校；高校管理；风险管理体系 中图分类号：G64 文献标识码 ：A 文章编号：1000—273l(2008)06-0172-04 高校管理者为实现其战略 目标，在为其利益相 往往容易被忽视，高校稳定工作整体上长期普遍地 关者创造价值的同时，必然在学校经营运作、日常管 存在治标不治本的问题。笔者 日前对部分从事高校 理，特别是校园安全稳定方面面临诸多不确定性。 稳定工作的人士进行了一项局部调查，根据调查结 特别是在当前国际、国内形势不断发生变化、国际竞 果，当前我国普通高校的稳定工作归纳起来明显存 争 日益激烈的情况下，影响高校稳定和健康发展的 在以下问题 ： 不确定因素越来越多，且 日益呈现出更为隐蔽、易被 其一，稳定工作缺乏系统性，呈现片面性。高校 忽视的特征。这对处于高速发展大环境下的高等教 管理层对风险管理的认识仅限于对负面因素的控 育事业及数量不断增加的高等院校来说，无疑意味 制，稳定工作也常被相关人士解读为学生思想政治 着一项更高的能力要求——必须尽快提高快速适应 工作，强调对学生的教育和管制，而对影响学生稳定 内、外部环境变化及应对、处理和防范风险的能力。 工作的诸多原发性因素研究不足，在实际工作中也 据统计，截止2006年底，我国各类高等教育机 缺乏全面系统解决稳定问题的措施。 构已达4072所，在校生达2653万人 。面对这样 其二，稳定工作没有形成长效机制。在高校的 数量庞大的高校群体，其安全稳定的意义 自然不言 机构设置、管理职责等体制设计中，稳定工作和风险 而喻。高校的安全稳定是高校 自身健康发展的前提 管控的职责或者缺失，或者因层级不足而难 以被实 和保障，而高校的健康发展则是维护国家和社会稳 际担当起来。不管是公办高校党委还是民办高校董 定的重要因素。要从根本上解决高等院校稳定健康 事会，都没有建立专门的委员会来具体负责稳定工 发展问题，必须构建高校全面风险管理体系。 作和风险管控工作。稳定工作呈现出明显的阶段性 特征和忽冷忽热的运动式状态，没有建立长效的工 一 、 我国普通高校稳定工作的现状和问题 作机制，导致稳定工作经常处于被动状态，事先预防 由于长期受计划经济体制的影响，高校历来被 不足，只能事后处理，与高校改革发展的要求不相适 人们认为是最安全、最稳定的工作场所，稳定工作也 府 收稿 日期：2008-04一l1；修回 j【期：2008-09—13 基金项目：陕西高等教育改革研究基金项 口 ， 作者简介：胡建波(1963一)，男，陕西两安人，西安欧哑学院副教授 ，从