关于高等学校建立经济责任制的探讨.pdfVIP

2008年 11月 山西大学学报(哲学社会科学版) NOV．，2008 第 31卷 第6期 JournalofShanxiUniversity(Philosophy SocialScience) Vo1．31 No．6 · 高等学校教育研究 · 关于高等学校建立经济责任制的探讨 李 玲 (山西大学 计划财务处，山西 太原 030006) 摘 要：文章从分析 目前高等学校财经管理的现状和问题着手，进一步探讨高等学校建立和完善经济责任制 的必要性 ，提出了高等学校经济责任制的构建体系，旨在提高高等学校经济管理者对经济责任制的认识，推动高等 学校经济责任制的贯彻落实。 关键词：高等学校；经济责任制；财经管理；内部控制 中图分类号：F812．2；G475 文献标识码：A 文章编号：1000—5935(2008)06—0138—04 高等学校的经济责任制是指经济管理者或经济 的预算脱节，校级总预算与各二级单位的预算脱节； 工作者在经济工作中贯彻执行责、权、利相结合原则 预算编制和预算执行脱节，预算约束力不强，预算执 的一系列制度，是为贯彻执行 会《计法》、《高等教育 行不到位。[21在资金使用过程中，有些高等学校存 法》等法规，提高经济管理者和经济工作者管理水 在随意扩大开支范围，提高开支标准，甚至虚列支出 平，避免财经工作失误的有效途径和必然要求，也是 的问题 。 经济责任审计工作的重要 内容l!J。 (二)收费管理不规范 教育部和财政部在 2000年6月发布了 《关于高 一 些高等学校在收费项 目的设立和收费标准的 等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》， 制定等方面，未按教育、财政、物价部门规定办理。 在高等学校财经管理中引入经济责任制的概念。这 如擅 自设立收费项 目、自行提高收费标准，收费未使 对于完善高等学校财经管理体制，加强和改进财经 用财政部门统一印制或监制的收费票据而是使用 自 工作，严肃财经纪律，提高财经管理水平具有重要意 制票据或干脆不开收据 ； 在预算外资金管理方 义。目前，一些高等学校存在对经济责任制认识不 面，有些收费未纳入学校财务部 门统一核算，未上缴 足、重视不够、措施不到位等问题，使经济责任制得 财政专户实行 “收支两条线”管理。审计署2006年 不到很好的贯彻执行。 3月 29日发布公告，公布了 18所部属高等学校 我们希望通过有关研究，提高高等学校对经济 2003年度财务收支审计结果，审计发现：2003年，18 责任制的认识，推动高等学校经济责任制的建立和 所高等学校收取未经批准的进修费、MBA学费等 完善。 64427万元，收取国家明令禁止的费用 6010万元， 一 高等学校财经管理的现状和问题 自行设立并收取辅修费、旁听费等 7351万元，超标 随着高等教育宏观管理体制改革和高等学校内 准、超范围收取学费、住宿费等5219万元，强制收 部管理体制改革力度的不断加大，特别是随着高等 取服务性、代办性费用3284万元，重修费、专升本 学校办学 自主权的不断扩大，高等学校财经工作出 学费等554万元，共计8．68亿元 4J。 现了一些新情况 、新问题。 (三)国有资产管理不严格 (一)预算制定不规范，预算执行不到位 国有资产管理在高等学校属于薄弱环节，主要 一 些高等学校编制预算时没有进行深人调研， 问题是家