城市发展转型与城市经营应对.pdfVIP

圈口圆圆图囵目圆圈囵目目圈 ●崔曙平 (南京师范大学，江苏省建设厅，江苏 南京 210097) [关键词]城市；发展；转型；经营 [摘 要]随着我国城市化水平的不断提高，城市已经成为经济社会发展的主要载 体，发展方式的转变首先要求城市发展转型。本文对城市发展转型的含义和主要内容进 行了诠释，提出城市经营应积极应对并促进城市发展转型。 [文献标识码]A [文章编号]1009—0061(2008)06—0132—03 一 、 城市发展必须转型 协调、可持续发展。城市发展转型的具体内涵包括 城市是社会发展的载体，是经济运行的中心 城 以下几个方面： 市的建设和发展水平是经济实力的体现。随着我国 第一．树立全球竞争理念 在全球化的竞争格 城市化进程的不断推进．城市已经成为经济社会发 局中，城市作为社会发展的主体．其发展不是孤立 展的主要载体．经济发展方式的转变要求．首先要求 的，必须树立城市竞争的理念．通过聚集区域、国家 城市发展方式的转变．这就是当前城市转型的根本 乃至全球的生产要素．不断增强城市的吸引力、影 原因。 响力、辐射力，提高综合竞争力(包括以城市为中心 改革开放以来．我国城市无论在人口规模、建设 的城市区域的整体竞争力)达到可持续发展的目 用地面积、经济产值，还是城市基础设施条件等方面 的。 均保持了持续快速发展的态势．城市功能不断完善． 第二．质量与数量的同步提高 城市的发展受 城市经济实力和城市现代化程度水平得到了极大的 到整个社会发展规律的制约，具有阶段性的特征。 提高．城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市的中心 同时，城市又具有巨大的发展能量和潜力．既需要 地位及其对周边地区的辐射力、带动力，、影响力、吸 大量的投入，也可大量的产出，少投入、多产出是社 引力也日益增强。然而．与此同时．我国城市的发展 会对城市的要求 针对以往城市发展中存在的问 面临着越来越严峻的资源与环境的制约．城市生活 题．城市的发展既要求人口、产业和规模的集中和 环境质量下降、城市社会矛盾和社会极化现象突出、 集聚，又要集约、节约利用各种资源，包括土地、水、 城郊、城乡差距增大、在全球化竞争中城市发展战略 能源、劳动力和资金等，促进城市发展质量的提升 方向和目标定位不明、无序竞争、盲目建设以及计划 和效率的提高 体制残余成为影响我国城市发展的制肘。在城市发 第三．统筹兼顾，全面协调。城市是一个复合巨 展中．数量与质量、速度与效益、外延与内涵、生产与 系统，其内容涉及到经济、政治、文化、生态环境等 生活、“为人”与“为物”等城市发展的基本内容中存 各个领域．城市发展是经济、人文、环境等各种相互 在的不协调、不匹配，不同步的现象，成为当前城市 促进、互相依存的内在和外来因素共同作用的结 发展方式转变和城市发展转型的背景和对城市经营 果，是经济、社会、文化、环境共同发展的产物，城市 的现实要求 的发展必须统筹兼顾．实现城市经济社会各个方面 二、城市发展转型的含义 的统一协调发展 城市发展转型就是在全球化的背景下．以提高 第四．政府与市场并重。政府和市场是城市发 城市竞争力和可持续发展目标．遵循集约、集中、集 展的两大作用力和控制力 城市就是在这“看得见 聚的原则，