论全面从严治党的法治路径论文.pdfVIP

2016年12月 中共云南省委党校学报 Dec．2016 The V01．17No．6 第17卷第6期 JoumalofYunnanProvincialCommitteeSch001ofCPC 论全面从严治党的法治路径 李剑文 吉龙华和芳 (中共云南省委党校法学教研部，云南 昆明 650111) 摘要：从严治党是我党夺取政权和执政的根本保障。“四个全面”战略布局的全面从严治 党，是根据党内法规制度和国家法律的依法从严治党。全面从严治党的法治路径，要坚持法治思维 引领之下的实践路径，恪守正当程序，特别注意处理好党纪处分与司法处理的关系，使权力在阳光 下运行，确保程序的规范，进而体现公平正义。 关键词：全面从严治党；全面依法治国；法治思维；程序规范 中图分类号：D262文献标识码：A 习近平同志一再警醒全党同志，要充分认识党 目前，已初步形成以(傥章》为核心的较为完 风廉政建设和反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期 备的党内法规体系。具体包括：第一，《党章》这部 性，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争工 “根本大法”。第二，《关于党内政治生活的若干准 作。…他提出要“协调推进全面建成小康社会、 贝物和《党员领导干部廉洁从政若干准则》这两个 全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治 重要《准则》。第三，《党政领导干部选拔任用工作 党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台 条侈必《党员权利保障条侈蚣《党内法规制定程序暂行 阶。”…协调推进“四个全面”战略布局，必须坚 条例》《党内监督条例(试行)》《纪律处分条例》 持依法治国的理政方略，必然要求全面从严治党务 《巡视工作条例(试行)》和《干部教育培训工作条 必遵循法治路径。 例(试行)》等一批重要条例。第四，《关于领导干 部报告个人有关事项的规定》《党政机关公务用车配 一、依法从严治党的依据 备使用管理办法》《关于党员领导干部述职述廉的暂 行规定》《党政机关国内公务接待管理规定》和《电 (一)党内法规是从严治党的主要依据 子文件管理暂行办法》等一系列规定和办法。 纪律严明是从严治党的前提。习近平同志指出： (二)国家法律是党员干部必须遵守的规矩 “要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重 1．依法治国和从严治党具有本质上的一致性。 要的位置。”[，1最严明的纪律和规矩，就体现在党 从严治党关键是依规治党，即依据宪法、法律制定 内法规中。党内法规，是指由中国共产党省以上组 的党内法规体系治党，就是要将党的权力、党的活 织按照规定程序制定的，以党的纪律作为强制力， 动规范在宪法法律范围内。这就意味着，全面从严 所有党的组织和全体党员的行为规范的总和。其 治党与全面依法治国具有本质上的一致性，都强调 中，最重要的党内法规是《中国共产党章程》(以下 通过具有至上权威的宪法、法律来规范和控制权力 简称(傥章》)，明确规定了党的性质、宗旨、组织 主体及其行为。因此，全面从严治党必然需要依托 原则、组织机构，以及党员的义务和权利等内容。 于全面依法治国。全面依法治国，第一，通过提升 作为最根本的党内法规和总章程，是制定其他党内 整体的规范意识和控权环境，促进全面从严治党。 法规的依据。