解决随迁子女教育问题的可行性研究——以南京市为例论文.pdfVIP

圈且l鳓疆嘉一 角 决随迁子女教育问题的可行性研究 ● ● ——以南京市为例 ■刘荣 外来务工人员随迁子女的教育 是：教育资源，尤其是优质的教育资 有限的教育资源．尤其是优质教育 问题是一项重大的民生工程．也是 源匮乏。这些教育资源甚至不能很 资源。但在实际操作中．却有很多的 良心工程．更是关乎城市吸引力的 好地满足当地户籍人口的需求．更 外来务工人员无法备齐“五证”。 工程．考验着一座城市的担当与智 不用说满足外来务工人员的需求。 其中困难最大的就是相对稳定 慧。现在有相当部分城市面临着相 在上述这组数据之外．是大量的随 工作证明。南京市明文规定，包括两 同的问题：随迁子女进入公办学校 迁子女无法就近入学．他们大部分被 种．可以是与用工单位签订的劳动 就学门槛太高：进人民办学校就读 迫返回流出地入学．有些甚至因为 合同及个人缴纳社会保险满一年凭 又学费高昂：而学费较低的打工子 父母的不重视而失学。 证．也可以是工商部门颁发的满一 弟学校则数量太少。这些问题解决 年有效营业执照。问题是，很多农民 一、存在问题 的思路也具有共性。 工是不签劳动合同的。因为工作性 截至2016年底．南京市共有流 1．随迁子女的入学门槛太高 质的关系．即使他们主动提出要与 动人15164．21万．他们中的大多数 为了保障随迁子女的受教育 用人单位签劳动合同．用人单位也 来自农村。这些流动人口，或者也称 权．各个城市都在探索简化程序、减 不会答应。因为不签合同就可以不 为外来务工人员．为南京市的发展 少手续．但是对于大多数外来务工 用替他们交社保．就可以省下一大 作出了巨大贡献。政府部门高度重 人员而言．门槛还是显得太高。南京 笔钱。农民工可以自己交社保，但是 视教育公平．也在想方设法保证随 市目前采取的政策主要就是“五证” 他们一般在老家都参加了农村的社 迁子女的平等受教育权。南京市在 齐全。“五证”指的是家庭户口簿和 保．因此．他们觉得没必要在城市再 解决随迁子女教育问题上已是成果 父母(或其法定监护人)身份证：由 交一次．也舍不得一年好几千元的 斐然．根据当地教育部门给出的数 公安部门出具的父母(或其法定监 社保钱。没有劳动合同。没有社保， 据．南京市义务教育阶段在校的外 护人)在本市居住满一年的居住证 更不用提有营、№执照了。 来随迁子女有9．06万人(其中小学或暂住证：监护人相对稳定工作证 再说居住证，、居住证办理需要 明f与用工单位签订的劳动合同及 的手续有：户主身份证复印件；户主 生7．04万人．初中生2．02万人)．占 全市所有学生的17．3％．现其中约有个人缴纳社会保险满一年凭证，或 房产证复印件：个人身份证复印件； 8．93万人在公办学校就读．占比达经工商部门颁发的满一年有效营业 租房合同：租房合同备案证。其他的 98．6％。但是．据保守估计，目前南京 执照)：符合流入地计划生育政策规 都好提供．因为办理租房合同备案 市全市范围内共有学龄随迁子女至 定的相关证明材料：随迁子女预防 证是要交税的．所以不少房东不同 少20万人。目前存在的最大问题 接种证。规定这“五证”是为了配置 意办理备案。除非是租客愿意自己 ——碉■■■固囊黔—— 万方数据 承担这部分税负．但是无形之中又增 上．金陵中学河西分校小学部的学 主”政策的出台．从 年开始．大