安全生产工作指引.doc

安全生产工作指南 河北省安全生产委员会 2015年月 目 录 第一章 安全生产综述…………………………………………1 第二章 安全生产专篇…………………………………………9 （一）春季………………………………………………………9 （二）夏季………………………………………………………13 （三）秋季………………………………………………………20 （四）冬季………………………………………………………23 附件 编制依据………………………………………………27 第一章 安全生产综述 一、2015年安全生产工作目标 事故起数和死亡人数等指标稳中求降，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大以上事故， 2005-2014年全省共发生各类生产事故119650起，死亡34582人。其中发生较大事故467起，死亡1889人。重大及以上事故26起，死亡573人。交通事故占比较大。交通事故起数和死亡人数始终在各中。2005-2014年，全省共发生交通事故69371起，死亡29432人，分别占全省的58%和85.1%。其中，发生较大事故283起，死亡1119人，分别占全省的60.6%和59.2%；发生重大事故5起，死亡77人，分别占全省的19.2%和13.4%。特别是“两客一危”（长途客车、旅游包车和危货运输车）重点营运车辆的事故起数和死伤人数仍占很大比重。 2005-2014年，全省共发生工矿商贸事故2202起，共死亡3426人。其中，较大及以上事故190起，死亡1421人，分别占8.6%和41.4%。单次事故死亡7.5人，是全部事故单次死亡人数（1.6人）的4.7倍。 全省事故起数从2005年的305起下降到2014年的153起，下降了49.84%；死亡人数从2005年的653人下降到2014年的208人，下降了68.15%，但死亡人数总量仍然很大。二、三季度事故多发，共发生工矿商贸事故1301起，占比59.08%；4月份由于处于复工高峰期，事故总数占比最高，为10.5%；由于高温高湿和雷雨天气影响，6、7、8三个月事故多发，占比为30.4%；一季度重大事故多发，共发生6起，占比28.6%。 （五）事故分布有新动向。煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等传统高危行业事故下降幅度较大，其在事故总量中的比重也相应下降；而建筑施工、冶金建材、机械、轻工等行业的事故总量虽然也在下降，但其所占比重上升，且占比远高于其它工矿商贸行业 四、新常态下安全生产工作的机遇和挑战 （一）新常态带来新挑战。一是企业效益下滑，安全投入势必受到影响，一些安全技术改造项目可能被推迟实施，一些需要治理的安全隐患可能因资金紧张而被搁置或延迟。二是新上项目可能造成新的安全隐患。各地为拉动内需而加大投入，基本建设规模扩大，如果安全准入把关不严，一些新上项目可能造成新的安全隐患。而今后整治这些隐患，将付出更大的成本与代价。三是大量企业转型转产，千方百计减员增效，部分农民工返乡创业，小型生产经营厂点必然增多。小厂点、小作坊安全基础较差，安全监管难度必然增大。四是工人流动性增大，岗位轮换增多，安全管理人员流失，势必给安全管理、安全培训等带来挑战。五是一线岗位职工安全素质不能适应需要。有技术、素质高的技术人员、大学生多不从事一线工作。矿山、建筑等高风险、重体力劳动行业一线工人几乎全部为农民工。 （二）新常态带来新机遇。一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，安全生产冰河解冻 对生产生活影响：人流、车流、物流增多危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等行业领域 监管措施：做好防火灾、防倒塌、防高空坠落、防爆炸、防触电、防中毒等安全生产工作；严把企业复工复产验收；开展“打非治违”专项行动，严打“三非”、“三违”、“三超”等非法违法行为。加强职工特别是新入厂职工的安全生产教育培训。 省政府领导春季安全生产工作任务表 省政府领导 活动时间 主 要 工 作 责任单位 省长 4月份 召开季度防范重特大安全事故工作（可委托分管副省长组织召开）。 省安委办 月份 参加或主持召开季度防范重特大安全事故工作。 省安委办 5月底 在河北电视台录制“安全生产月”电视讲话。 省安委办 月份 研究调度1次分管行业领域安全生产工作。 分管部门 阶段 划分 工作任务 主 要 措 施 时 牵头单位 负 责 人 责任单位 责 任 人 1.召开二季度防范重特大安全事故工作例会 分析研判安全生产形势，对二季度防范重特大生产安全事故和安全生产领域“打非治违”工作进行安排部署。 2月下旬 至 3月中旬 省安委办 刘 宝 玲 省安委办 2.严格企业复工复产验收 组织各级各有