创新城市管理 提高城市管理水平3.ppt

文明城市管理 让生活更美好 城市是人类文明的结晶。城市兼收并蓄、包罗万象、不断更新的特性，促进了人类社会秩序的完善。 2010年，全世界的城市人口占到了总人口的55%。不可否认的是，在城市飞速发展的今天，人们的城市生活也越来越面临一系列挑战：高密度的城市生活模式不免引发空间冲突、文化摩擦、资源短缺和环境污染等种种问题。如果不加控制，城市的无序扩展会加剧这些问题，最终侵蚀城市的活力、影响城市的生活质量。 开篇语 主要内容 一、城市管理的概念、特征与内容 二、我国城市管理存在的主要问题 三、如何创新城市管理 四、国内外部分城市管理经验简介 一、城市管理的概念、特征与内容 （一）什么是城市管理 城市管理，是以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设活动。 广义：是指对城市一切活动进行管理，包括政治、经济、社会和市政的管理。 狭义：指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。 一、城市管理的概念、特征与内容 （二）现代城市管理的特征 1、综合性 现代城市是高度复杂的社会综合体，社会、经济、环境资源等系统具有各自的运行规律和特征，既自成体系，又相互影响、相互制约，并且同外界环境有着密切的联系，从而决定了城市管理具有综合性的特点。 一、城市管理的概念、特征与内容 （二）现代城市管理的特征 2、开放性 城市是一个开放的大系统，它对自然资源的依赖以及产品对市场的依赖迫使城市对外部区域开放。因此，只有开放式的管理，才能增强城市的开放性功能 。 一、城市管理的概念、特征与内容 （二）现代城市管理的特征 3、复杂性 现代城市是子系统繁多的多维度、多结构、多层次、多要素间关联关系高度繁杂的开放的复杂巨系统。现代城市的复杂性决定了城市管理工作的复杂性 。 一、城市管理的概念、特征与内容 （二）现代城市管理的特征 4、动态性 现代城市是一个有机整体，各个子系统的运转是动态的 ，因此不能静止的管理城市各个构称要素。 一、城市管理的概念、特征与内容 （二）现代城市管理的特征 5、管理主体的多元性 城市管理的主体系统向多元化方向发展 现代城市管理两大主体系统 城市权力系统 城市非权力系统 中共市委，市人大，市政府，城市司法机关 城市非权力政治系统 城市非权力社会系统 政协、民主党派、人民团体、居委会 社会团体、民间组织、市民个人 一、城市管理的概念、特征与内容 （三）城市管理的内容 1、城市规划管理 2、城市经济管理 3、城市社会管理 一、城市管理的概念、特征与内容 （三）城市管理的内容 4、城市基础设施管理 （1）城市能源供应设施： （2）城市供水排水设施： （3）城市交通运输设施： （4）城市邮电通信设施 （5）城市环保环卫设施 （6）城市防卫防灾设施 5、城市公共服务管理 教育 医疗 文化等 一、城市管理的概念、特征与内容 （三）城市管理的内容 6、城市生态环境管理 7、城市土地、房地产管理 二、我国城市管理存在的主要问题 （一）城市管理观念落后 重建设轻管理； 重经济效益轻社会效益， 重城市建设轻环境保护， 重眼前利益轻长远利益， 重利益主导轻生态主导， 规划缺乏严肃性、权威性 二、我国城市管理存在的主要问题 （二）城市管理体制落后 条块分割，多头管理，责权不明，职能交叉，关系不顺，造成重复管理，无人管理，交叉管理综合症。 二、我国城市管理存在的主要问题 （三）城市管理手段落后 管理手段简单，主要依靠行政手段，忽视法律手段、经济手段和宣传教育手段的综合运用。 （四）城市管理评价标准落后 城市管理评价指标不够科学、系统、完整，缺乏专业化的评价机构 。城市管理的检查评比政治化、运动化、形式化。 三、如何创新城市管理 （一）领导重视，把城市管理置于战略高度 1、在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。 温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。 “思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。 2、各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观 。 不以追求GDP增长为目标，不搞政绩工程。 三、如何创新城市管理 （二）加强宣传，营造“全民城管”氛围 1、作用： 党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于