资源稀缺：从极限增长到可持续发展.PDFVIP

第二节：资源储备 一、资源储备的概念 1、概念定义 储备是指将必要的物资储存起来以准备必要时应 用的一种行为。 资源储备是个人、企业或政府为应付自然资源可 能的供给时滞、短缺和升值，实现资源采购和运输的 规模经济，以保证未来生活、生产和社会正常运转， 而采取的将资源及资源产品以妥善方式暂时闲置不用 的行为。 1 第二节：资源储备 从资源安全角度出 发，资源储备主要是指 自然资源的储备，包括 耗竭性资源的储备、再 生资源的储备以及可以 以物理形式储存的资源， 如与食物安全密切相关 的土地储备。 2 第二节：资源储备 2、国家战略资源安全的主要内容 重要的战略性资源是指关系到国计民生、在资源 系统中居支配地位，具有常态下市场垄断性和非常态 下供给瞬时中断性特点的资源。 例如：石油、矿产、与土地密切相关的食物等， 是国家资源安全的基础和核心，构成了国家战略资源 安全的重要内容。 3 第二节：资源储备 （1）矿产资源储备 矿产资源储量在一定程度上决定了一个国家应对 国际经济、政治与军事危机的能力，是国家综合国力 的重要内容。 一些发达国家和中等发达国家，如美国、日本、 法国、德国、瑞典、挪威、英国、韩国等，都不同程 度地建立了矿产资源战略储备制度。 4 第二节：资源储备 矿产资源储备的主要目的是国家的国防安全和经 济安全。 例如，美国将 “国防所必须的、战争期间将全部 或部分依赖外国供给并需要严格定量控制储存和分配 的矿产”定义为 “战略矿产”，将 “国防所必须的， 战争期间其获得虽然困难，但可以在国内生产或买到 较充足数量的，在一定程度上需要储存和分配控制的 矿产”定义为 “紧缺矿产”。 5 第二节：资源储备 （2）能源资源储备 能源的安全问题是现代化国家尤其是中国这种能 源生产与消费大国可持续发展所面临的重要课题。 能源资源安全取决于一个国家或地区经济发展和 社会进步对能源消耗的需求及可供能源的保障程度。 能源安全状况一般用储备天数来衡量，包括储备 资源相当于多少天的净进口量、相当于多少天的进口 量、相当于多少天的消费量等三种不同概念。 6 第二节：资源储备 目前世界许多国家把90天的能 源消费量作为 （石油）资源储备的 一般标准，并在逐渐增加。 另一个能源安全标准是石油供 应中断占需求量的比例，一般认为 如果超过7%，将会严重影响石油资 源安全，需要采取必要的措施，如 动用储备资源等进行干预。 7 第二节：资源储备 （3）耕地与食物安全 粮食安全是2