城可持续发展：从关注水平到关注能力从关注水平到关注能力.PDFVIP

城市可持续发展：城市可持续发展 ：从关注水平到关注能力从关注水平到关注能力 城市可持续发展城市可持续发展 ：：从关注水平到关注能力从关注水平到关注能力 刘剑锋博士，张晓彤博士，何建清博士 中国可持续发展研究会人居专业委员会 免责声明免责声明 本文仅代表作者个人观点，本文仅代表作者个人观点，与中国与中国 21 世纪议程管理中心、世纪议程管理中心、中国可持续发展研究会及联合国均无关中国可持续发展研究会及联合国均无关。。 免责声明免责声明 本文仅代表作者个人观点本文仅代表作者个人观点，，与中国与中国 世纪议程管理中心世纪议程管理中心、、中国可持续发展研究会及联合国均无关中国可持续发展研究会及联合国均无关。。 随着中国近几十年的高速发展，经济、社会、资源、 中对可持续能力的定义为：可持续能力的本质是如何 环境等各方面之间积累了不少问题，可持续发展越来 维系地区生存支持系统以满足人类基本需求的能力。 越受到重视，政策制定者也需要能够有效引导改善着 中国科学 可持续发展战略研究组对可持续发展能 力点的评估工具。然而，多数工具仍停留在对城市发 力的研究中，总结出可持续发展的三大本质特征：“发 展水平（即发展的结果）的评估和简单的总量比较上 展度”、“协调度”、“持续度”。 （也意味着比较目标的单一性），缺乏对发展能力（即 导致结果的要素）、各项因素之间的协调关系以及城 科学争论科学争论 Scientific Debates 市发展多样性的研究。下述文摘将为政策制定者提供 科学争论科学争论 有关“城市可持续性”（城市可持续发展能力）和评 估工具的相关讨论。由于城市具有集中度和完整性， 在学术界关于如何度量和比较城市可持续发展能力 是一种理想的案例对象，但评估方法和工具的应用并 仍有争论，因为这涉及到城市多样性和价值判断的问 不限于城市尺度本身。 题。首先，城市是个复杂巨系统，各种因素互相影响， 很难简单界定因素之间的因果关系，因此对于如何构 建城市可持续发展能力的指标体系以及所选指标属 简介简介 Introduction Scopes 于反映水平（发展的结果）还是反映能力（导致结果 简介简介 的要素）的问题有时存在争议 (刘剑锋 2003) 。其次， “城市可持续性”与“城市可持续发展”两个词的含 指标评估的标准值设定以及城市之间的比较是个难 义非常相近，“可持续性”强调的是贯穿始终的一种 点。一方面，对有些城市问题定性判断的数据分界往 理想状态或一系列条件，其实际是一种准则，一系列 往不是一个确定的点而可能是一个数据区间或相对 对人类社会的约束条件，这种准则指示了人类应该如 参照结果；另一方面，将众多指标综合成一个数字来 何对待自然，同代人类之间应该如何共存，以及人类 评判和比较城市的方法论 已经受到质疑，各种数学方 应该如何对自己的后代负责 (Baumgärtner et al. 法有不同的局限性和适用情况 (苏为华 2000) ，同时 2010) 。而“可持续发展”一词则描述的是系统从初 城市比较应当是多维度的。第三，城市评估和比较还 始状态到实现可持续性的一个过程，其强调的是一个 受到规模尺度、城市多样性和发展价值观的多元性的 方向，而不是一种最终的状态 (Joe 2000) 。因此，我 困扰，这常常成为争论焦点 (刘剑锋 2007) 。 们可以得知，“城市可持续发展”是实现“城市可持 续性”的过程，而“城市可持续性”是“城市可持续 研究预期研究预期