浅论监狱公正执法实践和探索.doc

浅论监狱公正执法的实践与探索 公正执法是做好监狱工作的前提条件。只有公正执法，才能确保监狱场所的安全稳定。笔者简要论述监狱在公正执法方面的一些实践与探索，以期对我国监狱事业的发展有所帮助。 一、公正执法在监狱工作中的意义 （一）公正执法是监狱工作法制化的需要 监狱是国家的刑罚执行机关，公正执法是监狱维护社会公平和正义不可推卸的重要责任。监狱部门承担着教育、改造罪犯，帮助他们矫正恶习、回归社会，改造成为守法公民的重要职责，并通过对他们的教育对其家庭和更多社会成员，乃至整个社会产生重大影响。在执法过程中，严格执行《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规，就显得尤为重要。监狱系统人民警察如果存在执法不规范、不公正的问题，不仅损害了罪犯的合法权益，影响监狱的安全稳定，同时也是对社会公平、正义的侵害，与构建社会主义合谐社会，创建合谐监狱的根本要求是格格不入的。因此在监狱系统的实际执法过程中，公正执法是必不可少的，是监狱工作法制化的需要。 （二）公正执法是保障罪犯人权的需要 我国监狱一贯重视对罪犯人权的保护。1994年通过的《中华人民共和国监狱法》，将我国几十年监狱工作的成功经验加以法律化，其中最显著的特征之一就是广泛地规定了罪犯的法定权利。《监狱法》第七条规定：“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被剥夺或者限制的权利不受侵犯。”同时为了防止监狱人民警察侵犯罪犯权利现象的发生，《监狱法》第十四条规定了监狱人民警察的九种禁止性行为。现行《监狱法》对罪犯权利保护的高度重视及其正反两方面的规定，正是中国监狱法制建设顺应时代潮流、与时俱进的表现，是依法治国的基本国策和社会主义政治文明建设在监狱工作中的具体体现。 （三）公正执法是建设和谐社会的需要 监狱工作在构建社会主义和谐社会中负有神圣职责。实现和谐社会，建设美好家园，始终是人类孜孜以求的崇高理想。监狱在构建和谐社会中具有重要的地位和作用，监狱是国家机器的重要组成部分，是社会生活不可缺少的一个方面。做好监狱工作，既可以遏制和防止犯罪，变消极因素为积极因素，又有利于维护社会稳定和人民的安居乐业。并以监狱的公正执法作为促进社会进步、构建和谐社会的前提条件。 二、树立科学发展观，坚持以人为本，加强执法队伍建设 鲁西监狱成立以来，始终不渝地把执法队伍建设摆在突出位置来抓，带出了一支高素质的执法队伍。 （一）加强班子建设 监狱党委通过举办读书会、研讨班等形式，深入认真地学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想、“两个务必”论述和十六届四中、五中全会精神，使广大干警职工特别是党员领导干部的政策理论水平和执法水平不断提高，思想不断解放，观念不断更新，决策能力和执法能力不断增强。通过开展“作风建设年”、“文明执法树形象”活动，使团结协作的作风、求真务实的作风和遵章守纪的作风不断有新的转变，营造了更加浓厚的解放思想、干事创业、加快发展的氛围，班子整体素质不断提高。 （二）实施人才战略 鲁西监狱十分重视人才选拔、引进及合理使用问题，实行灵活的人才引入机制。根据发展需要，采取招聘、借调、借用等各种用人机制，不惜重金挖掘社会上各方面的技术人才。在职务任用上，坚持“公开、公平、公正”的原则，坚持党的干部“四化”方针和德才兼备、任人为贤的原则，打破原职务限制，严格按照程序，定期对监狱副科级以上职务全部实行竞争上岗，营造了一个公平、竞争、择优和有利于优秀人才脱颖而出的用人环境。 （三）强化教育培训，提高全员整体素质 鲁西监狱不断加强转警培训、干警轮训和基本素质教育工作，聘请中央司法警官学院、山东大学等高等院校的教授来狱举办知识讲座，不断增强了干警职工的业务知识水平。仅在监狱人民警察三年基本素质教育活动中就获得三项荣誉：被省局评为“基本素质教育标兵单位”和“基本素质教育特别贡献奖单位”，被司法部授予“全国司法行政系统公务员基本素质教育考试考核组织工作先进集体”称号。教育培训工作的进一步强化，为有效地提高干警的执法水平奠定了基础。 （四）从优待警，增强执法人员拒腐防变的自觉性 监狱注重改善干警职工的生活条件，千方百计地为干警职工办实事、办好事，让广大干警职工充分享受到改革发展的成果。在济宁市开发区建设了一流的住宅小区；为所有干警职工办理了养老保险；统一为干警职工子女到济宁市一流的学校就读，并安排专门车辆和人员接送孩子上学；坚持每年“五一”和“十一”为青年同志举办集体婚礼；坚持向干警职工赠送生日礼物、节日走访慰问危难家庭和干警职工家中老人等已形成制度。通过以上措施，解除了干警职工的后顾之忧，增强了监狱警察拒腐防变的自觉性。 三、加强制度建设，规范执法行为 鲁西监狱围绕监狱在刑罚执行工作中的重点、热点、难点问题和环节，找准突破口，狠抓执法基础、执