IV 植检委技术援助战略.DOC

植物检疫措施委员会 第三届会议 2008年4月7－11日，罗马 植检委主席的报告 暂定议程议题4 引 言 在撰写本报告时（2007年12月），国际植保公约共有166个缔约方。这显示了公约已经并将继续在全球发挥重要作用。公约的计划既丰富又详尽，涵盖标准制定，信息交流和技术援助，目的是加强植检能力和可持续执行公约。然而正如粮农组织总干事在植检委第二届会议开幕词中所指出的，尽管植保公约得到国际认同，但仍需面对其工作中的财政挑战。 本报告涉及过去12个月中所经历的问题并指出将在植检委第三届会议上要讨论的主题。 财政状况 2007年预算拨款为3 304 224美元，而包括所有活动的工作计划预算是4?009?520美元，这表明预算缺口约为700 000美元。显而易见，不是所有计划中的活动都能兑现。 主席团与战略规划和技术援助非正式工作组（SPTA）不得不审查和分析已规划的活动并按重点排队。一些规划中的活动无法实施并“靠边”等待资金，这实际上是困难的抉择。在某些情况下，仅因为人手紧缺而无法开展某些活动。 在植检委第二届会议上通过的工作计划要求制定一份年度业务计划供植检委批准。2008年的计划是根据以往经验和资金状况制定，现提交本届会议考虑。然而必须指出，执行植检委业务计划所规定活动的费用超出了可获得的资源。这就需要通过包括多边信托基金在内的多种渠道获得额外资源。 有必要提及，信托基金对潜在捐赠方的吸引力主要取决于基金要实现的具体目标。为此，主席团和非正式工作组根据植检委第二届会议所做决定制定出一项建议，标题是“国际植保公约多边信托基金立项规划”。所确定的四个项目包括：支持出席植保公约会议；制定植检措施区域研讨会；国际植检门户网站编辑研讨会；了解该植保公约义务及其机制。该建议将在植检委第三届会议讨论，要求各成员都给予积极考虑并提供财政支持。 到目前为止，向植保公约信托基金提供捐赠的国家寥寥无几，但这些资金对公约的运作产生重大影响并因此而受到高度赞赏。希望有更多捐赠国和组织能慷慨解囊，支持保护世界植物资源免受有害生物影响这一崇高事业。各缔约方有责任向信托基金做出捐赠以扩大植保公约的作用。 本届植检委会议将要讨论如何促进国际植保公约可持续供资。讨论的目的是提出并说明基本框架，使该公约在资金上具有可持续性并涉及尽量增加粮农组织提供的核心资金，向国际植保公约信托基金提供的捐助以及第三方融资机制。希望各缔约方积极参与讨论。 国际植保公约评价 对国际植保公约独立评价的初步报告已经在植检委第二届会议上提交。会议决定，公约的最终评价将在战略规划和技术援助特别会议上讨论，以便将初步回应提交粮农组织计划委员会审议。特别会议的回应和计委的评论再由战略规划和技术援助工作组评价并就此提出报告。该报告很重要，所有建议将由植检委第三届会议认真审议以确定今后工作，特别是有关国际植保公约的相关性和财政可持续性。 植检委技术援助战略 向缔约方提供技术支持以加强执行国际植保公约的能力仍是植检委的核心工作。技术援助非正式工作组对此进行过讨论（特别是关于植物检疫能力评价，讲习班，研讨会，出席植保公约会议，国家和区域植检项目监督）。然而，为了以可持续方式扩大技术援助活动，有必要制定明确界定的长期战略。为此，应该起草有关概念性文件，既包括植检能力也包括为植检能力建设提供技术援助。植检委第三届会议对该建议进行审议就能清楚表明有关技术援助的考虑。 国际植保公约标准制定程序 对标准制定程序的回顾，包括确定纳入标准制定工作计划的程序和标准，于2007年先由一个专题小组后由战略规划和技术援助组进行分析。所提出的建议将提交给植检委第三届会议供通过。 国际植保公约秘书处 国际植保公约的结构和工作人员数量下降与公约工作量和可持续实施不匹配。秘书处继续勤奋开展工作，疲于奔命地应付各种需求。业务计划中关于人员配备的要求应尽快给予兑现。秘书处努力工作去满足植检委工作计划的期望和要求，我在此谨向秘书处工作人员致谢。 植检委主席团 离任主席团是竭尽全力负起对植检委的责任。这包括协助秘书处为各缔约方服务。在本届会议结束时将选出新一届主席团，我谨借此机会衷心感谢在当选后作出巨大努力，忘我工作的两位离任副主席。我也感谢各成员对我的信任，让我担任主席一职。 2 CPM 2008/INF/3 3 CPM 2008/INF/3 CPM 2008/INF/3 2007年12月 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会，如无绝对必要，望勿索取。粮农组织大多数会议文件可从因特网网站获取。 K1564/Ch.25 C