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，“ -≯ Observationand 搞好决策咨询研究的几个问题 阎 勤 [摘要】 当前加强决策咨询研究X-作，就要充分认识决策咨询研究的重要作用，着力于丰富决策咨询研究 理论，完善决策咨询研究体制，提高决策咨询研究水平，更好地促进决策科学化、民主化。 【关键词】决策咨询研究； 内涵； 作用 【中图分类号】C932【文献标识码】A【文章编号】1007-1962(2008)12—0029—02 决策咨询研究是联系决策者、权力与民众、科学之间 程，它既可在决策前引领决策，也可在决策中服务决策、影 的纽带，是通往科学决策的桥梁。当前，我国决策咨询研究 响决策，又可以在决策后反馈决策。 呈现出研究机构多元发展，决策咨询研究机制逐步完善， 四是从制度安排来看，决策是制度安排的核心，决策咨 决策咨询研究领域不断拓展等趋势。加强决策咨询研究， 询、决策研究、决策咨询研究都是围绕决策而进行的，都是服 对于推进决策科学化、民主化。加强政治文明建设，促进科 从和服务于决策，各自的要求又各异。政府决策要坚持民主 学发展和社会和谐都具有重大而深远的意义与作用。 集中制基础上的首长负责制，要严格落实各项工作制度和议 事规则，坚持集体讨论、民主决策。决策咨询在制度上要求凡 重大、重要决策都必须提前反复征询各个层面的意见，特别 充分认识搞好决策咨询研究的重要意义．首要的是全 是专家学者的意见。决策研究在制度上强调调查研究，要求 面理解和把握决策咨询研究的基本内涵特征．这就必须从 深入实际、深入基层、深入群众，求真务实。而决策咨询研究 主体、行为方式、过程和制度四个层面区分决策、决策研 在制度上要求紧紧围绕中心大局，科学研究，资政为民。 究、决策咨询和决策咨询研究。 基于此，我们研究认为，所谓决策是指组织或个人为了 一是从主体来看．决策的主体是决策者，政府决策的 实现某种目标而制定或做出某种政策、决断与对策。决策研 主体是政府。决策研究的主体既可以是决策者，可以是研 究是指为了科学决策利用各种学科知识和多种方法与工具 究机构或专家，也可以是决策者和专家的结合。决策咨询 而进行的综合探讨活动。决策咨询是决策者就综合性、战略 的主体是决策者，是领导向专家问计。而决策咨询研究的 性、全局性的问题征求专家学的建议、对策和论证。决策咨 主体只能是决策咨询研究机构和研究人员。 询研究则是指专家学者或研究机构就一些带有全局性、战 二是从行为方式来看，决策的行为方式是“断”，为了 略性、综合性的决策问题而进行的研究过程和活动。 实现某种目标而制定或做出某种政策、决断与对策，即“运 一 筹帷幄之中，决胜千里之外”。决策咨询的行为方式是 “问”，是决策者问计于人。决策咨询研究的行为方式是 搞好决策咨询研究对于推进决策科学化、民主化的重 “谋”，是就某一问题而进行的研究。 要作用，概括起来就是“引领决策、影响决策、支撑决策、 三是从行为过程来看．决策研究在决策之前，决策咨 服务决策”。 询可在决策前，也可在决策中，而决策咨询研究是一个过 引领决策，就是围绕中心工作，为决策者提供科学预 篱罗。坳锄懒㈣簟彬坳嘶。憋警毪缈燃臻～咄。“一“““。。『|j一嗽…。?…一?“j。’…7|……：7