抗战时期国民政府募捐政策研究.pdfVIP

第 36 卷 第 5 期 长春师范大学学报 2017 年 5 月 Vol.36No.5 JournalofChangchunNormalUniversity May20 17 抗战时期国民政府募捐政策研究 付文武 (绵阳师范学院,四川 绵阳621000) [摘　 要]抗战全面爆发后,国民政府财政开支巨大。 为弥补抗战经费不足,增强抗战力量,动员民 众捐输救国,国民政府制定了一系列募捐政策,鼓励开展与规范各类募捐活动,使民众乐于捐输、肯 于捐输。 [关键词]国民政府;政策;捐款;献金 [中图分类号]K265　 　 [文献标志码]A　 　 [文章编号]2095-7602(2017)05-0060-05 “中华民族能否从持久的抗日战争中,求得自己的独立自由和解放,完全在于能否动员全国一切人力物 力”[1]207 。 蒋介石指出“中国要利用民力和物力以抵抗日本”[2]2041 ,这是取得抗日胜利最根本、最重要的一个 秘诀。 《抗战建国纲领》中也提出“发动全国民众,使有钱者出钱,有力者出力,为争取民族生存之抗战而动 员”[3]487 。 抗战初始,国民政府也逐渐认识到民众在抗战中的重要作用,为动员民众捐输救国,弥补抗战经费 不足,增强抗战力量,制定了系列募捐政策,指导民众捐输。 一 自古以来人们就有收藏贵金属的习惯[4]108 ,若能将其收归国有,一则可以充实抗战经费,减轻政府财政压 力,二则可以购买急需军火,以资抗战。 抗战全面爆发后,全国各界民众激于日军侵略、毁我家园,纷纷捐献款 物,以支援国家抗战。 各地捐献款物种类繁多,民众主要以金类物品捐献政府。 1937 年9 月28 日,国府行政 院通过《金类兑换法币办法》,要求集中黄金于国库。 然而,各地方政府收到民众捐献金类物品后,一般都交 金银楼兑换成现金,再将款项缴付国民政府财政部,这与国府行政院集中金类物品要求不符。 鉴于此,国府行 政院于1938年4 月发布公告,规定民众“以金类物品捐献政府,不得交金肆银楼收买。 将原献金类缴中中交 农四行,解交财政部。”[5]9 国民政府为有效发挥各地募捐团体的捐输作用,对募捐团体的组织、举办活动以及所得款项处理都作了 明确的规定。 1938年1月,为统一抗敌工作、增进工作效率,国民政府颁布《统一募捐及慰劳工作纲要》,规定 各地募捐工作,“以省市为单位,由抗敌后援团体主持,各省市党部监督指导”[6]243 。 为加强各募捐团体管理 组织工作,国民政府又规定各省市募捐团体组织成立后,“应经抗敌后援团体登记许可,各省市党部核准后方 得公开进行”;募捐慰劳活动所收捐款应由“抗敌后援团体指定各该地可靠银行存储”[6]243 。 上述规定明确了 各募捐团体在以后募捐工作中的职责,有力地促进了各地募捐活动的开展。 国民政府军事委员会政治部为更好地动员民众,激发民众爱国心,使民众了解抗战,让民众全方位地支持 政府抗战,于1938年6月制定并公布《全国民众宣传大纲及宣传办法》,内容主要有:“一是促进民族觉醒,加 强民族自尊心与民族自信心;二是歌颂我国军民的英勇抗战与伟大战绩;三是暴露敌人的残暴行为,暴露敌人 [7]12 的阴谋和欺骗。” 并规定宣传事项应由各地方党政政训机关通知各该地报馆、刊物、书店、戏院、书场、学校 [收稿日期]2016-12-12 [基金项目]四川省绵阳市社科联项目“抗战时期学生内迁四川的借读政策与成效探析”(MYS2014ZC13)。 [作者简介]付文武(1979-),男,讲师,硕士,从事抗日战争史研究。 ·60 ·万方数据 及其他文化宣传机关,广为宣传,以达到抗战宣传目的。 为进一步鼓励民众支持和参加抗战,1938 年7 月7 日蒋介石发表《告全国军民书》,要求“全国军民坚定胜利的信心,要各尽最大可能的贡献,使一点一滴的力 量,从各种部门,各种方向,都汇向一个总目标,合成一个巨大而坚实的力量,来摧毁一切的障碍,克服一切困 难,造成抗战的胜利。”[2]2202这为以后各团体机关积极开展救国运动奠定了舆论与政策基础。 现代战争是综合国