对南海生态环境污染防治的法律思考.pdfVIP

宁德师范学院学报 2017年第2期 （哲学社会科学版） （总第121期） 对南海生态环境污染防治的法律思考 孙宛宛 王 萌 摘 要：南海是中国重要的海域，地理位置比较特殊，多国接壤，交通要塞。 由于毗邻国家的开发、船舶的航行 以及各国的排污致使南海生态环境遭到极大破坏。探究导致南海生态环境污染的因素，提出建设性的 防治措施，明确海洋生态损害的求偿主体、赔偿范围，构建一套有效的生态补偿机制。 关键词：南海；海洋环境污染；防治 随着海洋资源的不断开发, 海洋在我国经济 际以及国内方面来看, 南海海洋生态恶化的原因 发展中的地位和作用越来越重要。 环南海的国家 主要有：第一,从国际方面,环南海各国主要对南 也加快了对南海资源的开发与利用, 使南海海洋 海海洋资源的开发利用, 而开发以后并未采取有 资源的开发与海洋生态环境保护的矛盾日益突 效措施进行保护, 国际组织方面也未针对海洋生 出。如何保护南海海洋的生态环境防治污染,促进 态破坏采取一些惩罚措施。 第二, 从国内做法来 南海海洋资源的可持续利用是当下需要亟需解决 看,对南海海洋的利用,还停留在经济方面,对于 的问题。 海洋生态环境保护有关部门还没足够重视。 针对 一、南海海洋生态补偿的法律现状 破坏南海海洋生态环境的行为主要进行惩罚性措 1.南海海洋生态环境的现状 施,并未进行积极的防治以及针对性的治理。 南海由于地理位置独特, 北接中国广东、福 2.南海海洋生态保护的法律现状 建、台湾以及广西四省。 南边靠近菲律宾群岛、越 主要从国际和国内法律方面来看, 国际上关 南以及马来西亚, 最南端的曾母暗沙与加里曼丹 于海洋生态损害的法律主要有 《联合国海洋法公 岛链接。横跨热带和亚热带气候区,面积约350平 约》中专章规定海洋环境的保护和保全,虽然规定 方千米,具有丰富的海洋资源,地理位置优越,具 了海洋环境污染的防治措施以及减少和控制海洋 ［1］ 有重要的经济、政治以及国防等战略地位。 随着 环境污染的规定, 但是对于各国如何承担海洋环 南海周边各国对南海资源的深入开发, 南海的生 境污染的责任并未作出详细的规定。在《国际油污 态环境污染越来越严重。 上一任国土资源部部长 损害民事责任公约》和《设立国际油污损害赔偿基 徐绍史曾经在一次新闻发布会上谈到海洋生态环 金公约》的规定中可以看出,其规定只是预防或者 境污染的事,徐绍史说,我国海洋石油勘探开发溢 惩罚损害海洋生态环境的破坏者, 并非真正的建 ［2］ 油事故共41起,其中渤海 19起,南海22起 。 立一套海洋生态损害的补偿救济体系。因而,这些 现实中导致南海海域污染的污染源有很多, 国际公约并未从根本上解决实际问题。 我国 《宪 目前南海生态环境污染主要包括三种情形： 一是 法》 第26条作出了保护生态环境的原则性规定。 环南海各国石油勘探开发留下的污染物以及南海 《民法通则》第 124条是关于环境污染致人损害应 周边国家向南海排放的污染物; 二是从南海航行 担承担的民事责任。我国《海洋环境保护法》第90 的邮轮带来的污染以及在南海邮轮泄露或者发生 条是关于海洋生态损害的救济问题的规定。 但是 海上事故导致的污染; 三是其他海域产生的污染 该条规定过于简单原则, 难以应对现实中的诸多 物,由于季风洋流流经南海带来的污染物质。从国 问题。 ［3］ *作者简介：孙宛宛，海南大学民商法研究所研究员