商洛柞水“三位一体”创新举措扎实推进陕南移民搬迁.docVIP

　　商洛柞水“三位一体”创新举措扎实推进陕南移民搬迁近年来，柞水县紧紧围绕“建设小城镇、发展现代农业和避灾扶贫搬迁”三位一体思路，认真贯彻落实省、市陕南移民搬迁安置工作会议精神，创新举措，全力推动移民搬迁安置工作，切实解决山区群众居住安全和生存发展问题。 　　一是健全机制，明确主体责任。把陕南移民搬迁安置工作作为一号民生工程来抓，县委常委会、县政府常务会议定期研究部署、解决问题。推行县级领导及部门包抓制度，并建立了领导小组定期联席会议和集中办公制度，出台了陕南移民搬迁资金筹措办法、考核验收办法、奖惩办法，把移民搬迁安置工作纳入年度目标责任考核，作为县委、县政府重点督查督办事项，采取旬检查、月通报、季考核、年总评等方式，推动工作顺利实施。 　　二是科学规划，合理选址安置。在编制规划和年度实施方案中，结合县情实际，深入调研、科学论证、广泛听取各方意见建议；在集中安置点选址、房屋风格设计上，按照“三高三避五靠近”要求，坚持“一次规划、分步实施”的思路和“注重实效、适当超前”的原则，认真评估、合理选址、特色设计。在安置搬迁对象时，坚持“三为主”原则，因地制宜、分类指导。对没有一技之长的群众就近在中心村安置，让其继续以耕种为业；对有手艺、会经商的群众，引导进入集镇安置；对有一定经济基础和发展适应能力较强的群众，引导其到县城安置，做到规划科学、布局合理、功能齐全、方便群众、有利发展，为搬迁群众创造了良好的生存和发展条件。 　　三是坚持原则，严格对象审核。制定了《柞水县陕南移民搬迁对象审核审批工作要求》，严格做到村、镇、县三级公示，对各镇上报的分散安置对象按照“八审慎”原则逐户审核，即以分散安置名义在新老城区购置商品房的审慎审查；机关事业单位财政供养人员的直系亲属审慎审查；分散安置户原住房没有及时拆除复垦的审慎审查；分散安置户突击分家的审慎审查；不举家搬迁的审慎审查；分散安置属婚迁的审慎审查；父母与子女原未共同生活，父母（或子女）现迁居到子女（或父母）的审慎审查；购买危房或购买陈旧房屋未装修的审慎审查。 　　四是集聚力量，狠抓工作推进。在工作推进中，县镇党委、政府主要负责人亲自拿在手上，经常深入一线，解决实际问题；分管责任人身体力行，主动督促检查抓推进；县移民办充分发挥牵头抓总作用，认真协调抓落实；县直相关部门积极发挥职能作用，简化手续，主动服务，快速办理，全力支持，形成了全县各级各部门协同作战、共同推进移民搬迁工作的整体合力。 　　五是筹措资金，落实配套政策。把移民搬迁配套资金列入财政预算，按照年度搬迁计划和资金配套比例，足额配套建房补助资金。把移民搬迁安置与工赈移民、危房改造、保障性住房建设、农民进城落户项目相结合，解决建房资金不足难题。坚持财力集中使用，全面整合小城镇建设、新农村建设、扶贫重点村建设、农村安全饮水等项目资金，用于安置点基础设施、公共服务和生态环境建设。积极与省搬迁公司协调对接，折借项目前期建设资金，保证移民搬迁集中安置点工程顺利推进。 　　六是规范管理，确保资金安全。出台了《柞水县陕南移民搬迁项目管理办法》，从制度层面上规范管理，推进项目实施。在项目手续管理上，严格按照有关规定履行项目立项审批和备案程序。在工程建设管理上，认真落实工程质量终身负责制，实行招投标制、项目法人制、工程监理制和合同管理制，严把工程质量关，确保达到相关标准。制定了《柞水县移民搬迁安置资金管理办法》，对移民资金实行专行专户储存、专账核算、专款专用，拨付实行“三长会签”制，确保资金运行安全。 　　七是发展产业，促进农户增收。编制了《柞水县陕南移民搬迁产业发展规划》和《柞水县陕南移民搬迁技能培训方案》，按照“一点一业，一户一策”的要求，分别编制了移民点产业发展规划和移民户项目发展规划，夯实产业发展基础。以搬迁户为重点，组织开展农民实用技术、劳动力技能等培训，增强了搬迁群众的就业技能，提高了劳务收入水平。制定了全民创业优惠政策，扶持搬迁户通过发展商贸餐饮、旅游运输等三产服务业增加收入。依托安置点周边厂矿和企业，就近就地转移搬迁群众。围绕当地主导产业，鼓励引导搬迁户发展养殖业、种植业及加工业，做到“搬家不搬业”，使原有产业不萧条、土地不荒芜、收入不减少。支持搬迁户以多种形式流转土地承包经营权、集体林权，分享增值收益，建立承包地和宅基地有偿退出机制，拓宽增收渠道，解决了后续生存发展问题，实现“搬得出、稳得住、富得快”目标。