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浅议农村义务教育的投资问题 3、校舍危房改造、新扩建所需的资金缺口较大 为“普九”达标，需要改善学校的基础设施和办学条 欧阳婷 件。为此，～些地(市)、县级政府批准学校进行教育集资， (山西大学教育科学学院。山西太原030006) 创造或改善办学条件，然后再分年逐步偿还；或者向银行 贷款，以解决办学经费不足的问题。债务人～般是学校，乡 摘要：长期以来，农村义务教育投入不足～直是困绕我国 镇政府只是口头承诺偿还贷款。几年下来，农村学校危房 农村义务教育发展的难题。特别是农村税费改革以后，由 改造力度加大了，拆除了一些危房，新建了～批校舍，添置 于各级财政对教育投入的分担体制尚未建立，造成了农村 了一些图书、设备，办学条件有了较大改善，同时也给学校 义务教育投入的空挡。并由此出现了～系列问题：教育投 带来了很重的债务压力，由此引发的一些债务纠纷在～定 入缺口大、农村学生辍学上升、各级政府权责不明等。因 程度上影响了学校的正常运行。 此，如何完善我国义务教育投资体制就成为社会广泛关注 4、拖欠教师工资问题仍然严重 的问题之～。 “以县为主”的管理体制虽然从制度上保证了教师工 关键词：农村；义务教育；投资 资的正常发放，但国家政策性补贴在有的地方财政却不能 中图分类号：G522．3 文献标识码：A 文章编号： 到位。很多农村中小学教师只能领到基本工资，每月实际 1O08—8881(2008)01一O093—03 比城镇教师少拿近300元，还经常不能按时发放。而且农 村教师大多为单职工家庭，家里人口多、负担重，既要赡养 父母又要送子女上学，微薄的工资经常入不敷出。由于上 一 、 农村义务教育投资不足的现状及引发的问题 述原因，导致了目前农村教师存在以下问题：教师队伍整 1、税费改革后教育投入减少 体素质低下；优秀教师流失严重；教师年龄老化现象突出 农村税费改革以后，农村义务教育经费投入最大的变 等。 化是取消了农村教育事业费附加和农村教育集资，从而使 5、农村义务教育质量受到影响 农村义务教育投入转变为只有财政拨款、上级转移支付和 农村义务教育质量普遍低于城市，固然有多方面的原 杂费收入三条渠道。这～变革对农村义务教育投入的影响 因，但最根本的原因是教育投入不足，师资力量薄弱。农村 是很大的。～方面，政府必须确保及时补充这部分经费，使