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浅议行政垄断及其法律规制 垄断两类；有的将行政垄断分为地方贸易壁垒、部门贸易 壁垒、政府限定交易、设立行政公司四类；有的将行政垄断 王冠瑜 分为地区封锁、部门垄断、强制交易与强制联合限制竞争 (山西大学法学院。山西太原030006) 四类。学术界之所以对行政垄断的分类五花八门，是因为 现实中行政垄断的表现形式太过复杂，加上虽然以行政垄 摘要：行政垄断是传统高度集中的计划经济向市场经济转 断的外部表现形式为标准，但缺乏分类的具体依据。根据 化的产物，对市场经济的发展具有明显的阻碍作用。因为它 我国目前存在的行政垄断行为，行政垄断主要有以下几种 会损害市场经济的核心要素竞争，所以我们有必要对其加 表现形式： 以必要的规制，而法律正是法治国家约束它的最好手段。 一 是地区封锁。又称为地方贸易壁垒或地方保护，是 关键词：行政垄断；反垄断；法律规制 指地方政府及其所属部门滥用行政权力限制外地商品进 中图分类号：D920 文献标识码：A 文章编号： 入本地市场，或者本地商品流人外地市场的行为。20世纪 1 008—8881(2008)01—0201—02 90年代末，上海市出台的对桑塔纳轿车的地方保护政策 以及湖北省出台的回敬上海的报复性政策，就是地区封锁 一 、 行政垄断的概念和特征 的典型例子。 对于行政垄断的概念，不同的学者从不同的角度对其 二是部门垄断。又称为部门贸易壁垒，是指政府部门 进行了诠释。其主要观点有：其一，“行政垄断是通过行政 滥用行政权力，对自己或与自己存在隶属关系的公司企业 手段和具有严格等级制的行政组织维持的垄断”_l ；其 实施经营保护，禁止其他经营者经营本行业的行为。当前， 二，“行政垄断是凭借行政权利而形成的垄断”【 ；其i，“行 邮政部门禁止、限制其他经营者经营报刊征订发行的行为 政垄断是行政权力加市场力量而形成的特殊垄断 ；其四， 就是邮政部门滥用行政权力、限制本部门以外的经营者参 “行政垄断是和行政权力相联系的垄断，其含义为：地方政 与竞争的行为。 府、经济主管部门或其他政府职能部门，或者是具有政府 三是强制交易。又称为限定交易，是指行政主体滥用 管理职能的行政性公司，凭借行政权力，排斥、限制或防碍 行政权力，限定他人只能将商品出售给自己或自己指定的 市场竞争，以便对市场控制和操纵”H 。上述各种观点对 经营者，或限定他人只能购买其指定的经营者的商品(服 行政垄断含义的理解虽然有