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维普资讯 尤好冠： 浅谈高校内部管理思想与方式的改进 浅谈高校内部管理思想与方式的改进 尤好冠 (福建教育学院，福建 福州 350025) 摘 要：内部管理对促进高校的全面和谐发展有着重要的作用。本文从改善高校 内部管理 思想与方式的必然性入手，探寻内部管理所存在的问题，并针对存在的问题，提出相应改善的措 施。 关键词：内部管理；思想与方式；改进；措施 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9884(2008)01-0025-03 高等教育是实现科教兴国的关键所在，高等学校 多方面，如生源的质量、毕业生就业质量、教学质量、 是培养高层次专门人才的基地。近年来，随着国家高 师资力量、管理水平等，高校要在竞争中有所发展，不 等教育宏观管理体制的深刻变革和高校依法面向社 仅要在这些方面形成优势和特色，而且还要不断地提 会 自主办学程度的扩大，高校越来越迫切地需要改善 高 自身的社会声誉，所有这些都不是轻而易举的，需 和加强内部管理，以适应各种情况的变化。 要通过内部管理去实现，只有提高内部管理的质量， 一 、 改进高校内部管理思想与方式的必然性 才能有相对较好的整体规划，才能充分挖掘内部潜 (一)国家高教管理方式向宏观转变的要求 力，发挥各方面的积极性，形成优势和特色。如果高 近些年来，我国高等教育管理体制改革的变化有 校的领导者在内部管理上缺乏质量意识，就难 以有效 目共睹，对学科专业 目录的合并调整与重新设置，朝 地组织校内各方面的力量去很好地完成各项工作。 着 “国家依法宏观调控、高校依法面向社会 自主办学” 二、高校内部管理思想与方式存在的问题 的方向发展，这种发展趋势已经法律化，在 《中华人民 (一)管理职能范围的扩大及相应人员的增加与 共和国高等教育法》的诸项条款中得到了明确、充分 “精干高效”原则产生矛盾 的体现。高校在享有依法 自主招生和调整学科与专 随着高校面向社会 自主办学程度的扩展，高校传 业设置，自主制定教学计划和实施教学活动，自主开 统的以教学、科研、后勤三方面职能管理为主体结构 展科学研究、技术开发和社会服务，自主开展与境外 的格局已发生了很大变化，如：随着高校筹资渠道的 高等学校之间科技文化交流与合作，自主确立教学、 多样化和资产管理方式的复杂化，派生出了资产管理 科研、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配 机构及专门人员；随着与社会合作的广泛加强，派生 备，按照国家规定评聘教师和其它专业技术人员职务 出了 “产学合作”的专门机构及专门人员；随着高校发 并调整工资与津贴、依法 自主管理和使用国家财产等 展产业的需要，派生出了产业管理部门等等，而且这 等方面权利的同时，再沿用过去国家计划办学的管理 种派生趋势仍然存在。这种变化在高校既定的办学 方式显然已不可能，高校内部必须在管理思想和管理 规模与办学方式下，导致 了两种情况：一是管理人员 方式方面作出迅速转变，建立决策科学、运转高效的 与教师人员比例发生了较大变化。传统意义上的管 管理体系，才能适应 国家教育体制改革的趋势，增强 理机构与专门人员和新派生出的管理机构及专门人 自身的办学活力。 员，共同构成了高校 内部管理的科层群体，这一群体 (二)高校之间的竞争发展，提高管理质量意识的 发展壮大的结果，使高校的管理人员与教师人员比例 要求 发生变化，加